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２３日國務院常務會議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，這是為配合工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批而推出的配套措施，將由依靠行政審批轉變?yōu)橥ㄟ^建立透明誠信市場秩序規(guī)范市場行為，有利于降低交易成本提高效率、營造公平競爭市場環(huán)境。 今年初國務院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，注冊資本由實繳改為認繳，年檢改年報，簡化經營場所登記，推行電子化登記管理，大大放松了市場主體準入管制。去年６月重慶市就已試點工商登記制度改革，在放寬準入的同時推進“嚴管”，重點強化信用約束，將“撒大網”式監(jiān)管轉為精準監(jiān)管?！耙惶庍`規(guī)，處處受限”，有失信記錄的企業(yè)禁止參與某些商務活動，其中包括政府招投標項目。 從重慶改革實踐看，“寬進”之后確實大大激發(fā)了市場的活力。今年１－６月，重慶市新設立各類企業(yè)４．２３萬戶、注冊資本１６３３．１３億元，同比分別增長３３．７４％和１４３．９％，創(chuàng)同期新增數量歷史新高。 然而，放并不是目的，更不能“為了放而放”，如何加強監(jiān)管、避免“一放就亂”，考驗行政治理能力。重慶以企業(yè)信用體系為抓手，建立“黑名單庫”、經營異常名錄制度，健全失信行為懲戒機制，對失信主體在經營、投融資、政府采購、工程招投標等方面依法予以限制或禁止，實現“寬進”與“嚴管”同步推進。 重慶市工商局還牽頭開發(fā)建設企業(yè)信用信息聯合征信系統，通過企業(yè)信用信息數據在工程建設、政府采購、土地交易、藥品交易、財政性資金涉企款項補助審批等領域的廣泛應用，有效約束了失信行為，初步形成了嚴管工作格局。目前由于缺少法律依據，工商局掌握的企業(yè)信用信息尚未對社會公布?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》出臺后，企業(yè)失信將被“拉黑”，將大大增強約束力，倒逼企業(yè)自律，讓“信用”成為市場經濟體系的“基礎樁”。 當然，信息公示也不是萬能的。調研中了解到，公開信用信息對注重長期發(fā)展和和品牌形象的公司有約束力，但可能對極個別空殼公司約束有限，即使失信信息被公布，這些公司有可能換個“馬甲”繼續(xù)存在。未來需要配套協調推進改革，與行政治理能力同步，把握好“放”與“管”之間的平衡。（記者 郭洪海） |