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新華社武漢８月２１日電（記者 徐海波、陳?。┳鳛椤疤铰氛摺钡纳虾Ｗ再Q(mào)區(qū)正引領(lǐng)著中國新一輪改革。同處長江流域的湖北借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，先行先試推出一系列改革措施，以自我革新的勇氣深入解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索以東湖高新區(qū)為核心的創(chuàng)新與開放“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，打造內(nèi)陸改革新高地。 內(nèi)外壓力相加呼喚改革釋能 為擺脫資源枯竭的困境，大冶有色金屬集團(tuán)將轉(zhuǎn)型的目光投向貿(mào)易與金融，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立貿(mào)易公司，逐漸破除這家老國企長期存在的求穩(wěn)守成、封閉保守的舊思想?！白叩绞致房跁r(shí)，有色人豁然開朗?！贝笠庇猩虾ＹQ(mào)易公司總經(jīng)理付加雷說。 經(jīng)過３０多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“第二季”，區(qū)域發(fā)展推至縱深，湖北迎來前所未有的機(jī)遇，但制約發(fā)展的頑瘴痼疾仍未消除，政府主導(dǎo)的思維定式依然明顯，轉(zhuǎn)型升級的壓力日益增大。為了保持快速發(fā)展，湖北將戰(zhàn)略基點(diǎn)定位為深化改革、擴(kuò)大開放。 ３月２０日，湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴上海自貿(mào)區(qū)考察，要求學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新精神，以更大力度解放思想，以更大勇氣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新。武漢市委、市政府隨后成立專班，走訪企業(yè)，謀劃學(xué)習(xí)借鑒方案。 ６月２４日，湖北印發(fā)《學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)開展先行先試工作方案》，謀劃以武漢東湖高新區(qū)為核心，在貿(mào)易便利化、投資自由化等７個(gè)方面開展先行先試。 創(chuàng)新與開放“雙輪”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 三環(huán)集團(tuán)是國家汽車零部件出口基地企業(yè)，一直為身處內(nèi)陸而苦惱，去年在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立了國際貿(mào)易公司。三環(huán)集團(tuán)總經(jīng)理梅漢生說，東湖高新區(qū)借鑒上海自貿(mào)區(qū)即將試點(diǎn)的人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境使用，讓三環(huán)集團(tuán)看到希望，許多業(yè)務(wù)將重返湖北。 像三環(huán)集團(tuán)一樣，許多高新企業(yè)走向國際化，遭遇到制度瓶頸。東湖高新區(qū)將借鑒上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)鎖定在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與開放驅(qū)動(dòng)“雙輪”發(fā)展，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)與自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，在行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新、科技金融、擴(kuò)大開放等方面，實(shí)施１２大類、９７項(xiàng)改革。 作為中西部唯一的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，東湖高新區(qū)肩負(fù)著國家戰(zhàn)略，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)５年保持３０％左右增長，成為一顆耀眼明星。武漢市委常委、東湖高新區(qū)黨工委書記胡立山說，創(chuàng)新和開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)引擎，只有一起發(fā)動(dòng)起來，才能形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。 東湖高新區(qū)為自己設(shè)立了趕超目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以美國硅谷為標(biāo)桿，開放驅(qū)動(dòng)以上海自貿(mào)區(qū)為標(biāo)桿，通過１—２年的改革試驗(yàn)，為湖北全面深化改革、擴(kuò)大開放提供可復(fù)制、可推廣的制度成果。 先行先試助推改革破冰前行 “抓住湖北先行先試的契機(jī)，公司謀劃大項(xiàng)目，有望實(shí)現(xiàn)‘復(fù)興夢’。”湖北糧油食品進(jìn)出口公司總經(jīng)理李勝洪告訴記者，利用東湖高新區(qū)借鑒的上海自貿(mào)區(qū)政策，公司將投建中部最大肉類食品保稅倉。投產(chǎn)后，年收入過２０億元，相當(dāng)于再造４個(gè)“湖北糧油”。 為擴(kuò)大開放，武漢海關(guān)宣布復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)８項(xiàng)制度，在東湖高新區(qū)建設(shè)跨境電商平臺、水果肉類指定口岸、特色保稅交易平臺、大宗商品貿(mào)易平臺等。 此外，東湖高新區(qū)還將推行負(fù)面清單、先批后審、外匯資本金意愿結(jié)匯等措施，讓企業(yè)享受與上海自貿(mào)區(qū)同等“待遇”。 “叫不叫自貿(mào)區(qū)并不重要，關(guān)鍵在于激發(fā)市場活力。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者伍新木說，如果湖北能夠嫁接上海自貿(mào)區(qū)的政策體系，無疑將成為推動(dòng)中部崛起的重要引擎，推動(dòng)全國改革開放縱深發(fā)展。 “這是一場顛覆性的全新探索。”湖北省委書記李鴻忠說，先行先試是要打造改革高地和開放高地，核心在于“放權(quán)”和放寬準(zhǔn)入，以開放倒逼改革創(chuàng)新、倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、倒逼轉(zhuǎn)型升級，最大限度地釋放改革紅利、開放紅利。 |