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8月20日，國家工商總局就貫徹落實國務(wù)院決定做好“先照后證”改革后的登記注冊工作召開新聞發(fā)布會?？偩制髽I(yè)注冊局負責人就相關(guān)事項作了說明。 該負責人表示，黨的十八屆三中全會將工商登記制度改革納入全面深化改革的大局，把工商登記制度改革作為建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的一項重要舉措，明確提出“推進工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制”。工商登記前置審批事項改為后置審批是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要抓手。 根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革的總體要求，工商總局與中央編辦會同相關(guān)部門，積極穩(wěn)妥推進工商登記前置審批事項改為后置審批工作。一是對現(xiàn)有工商登記前置審批事項進行了收集匯總、梳理分析。二是配合中央編辦對工商登記前置審批改為后置審批的事項進行逐一論證，在與國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)溝通、交流的基礎(chǔ)上形成工商登記前置審批事項改為后置審批的項目清單。8月12日，中央人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了《國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》，標志著“先照后證”改革取得了重要的階段性成果。 為落實好“先照后證”改革后的登記注冊工作，8月19日，工商總局印發(fā)《關(guān)于做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，工商登記前置審批事項改為后置審批，有利于推動簡政放權(quán)、推進政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；有利于市場主體更便利更快捷地進入市場從事經(jīng)營活動，進一步激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力；有利于建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和競爭有序的市場秩序，提高事中事后監(jiān)管水平。 《通知》指出，工商登記前置審批事項改為后置審批，要求工商部門樹立宏觀全局觀念，把各項工作放在全面深化改革的宏觀全局來謀劃、來思考；樹立“大監(jiān)管”理念，充分調(diào)動和發(fā)揮各方維護市場秩序的積極性，形成市場“大監(jiān)管”格局；有序做好審批登記程序調(diào)整后的登記注冊工作。 該負責人表示，各級工商部門將堅決貫徹落實國務(wù)院決定，按《通知》要求切實做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作。 一是嚴格規(guī)范工商登記程序。各級工商部門將認真做好有關(guān)規(guī)范性文件的清理和登記規(guī)范工作，對于國務(wù)院決定改為后置審批的事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。 二是切實規(guī)范經(jīng)營范圍的登記。各級工商部門將根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》登記經(jīng)營范圍，并在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”欄標注“（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）”。 三是完善登記管理信息化系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各級工商部門將根據(jù)改革進程，及時調(diào)整登記管理信息化系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)中的前置審批事項目錄，確保登記管理信息化系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)平穩(wěn)運行。同時，要進一步完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時向社會公示登記信息，推進部門間信息互通共享。 該負責人表示，工商登記前置審批事項改為后置審批涉及部門多、范圍廣，涉及法律法規(guī)的修改，必然要有序推進、分步實施。各級工商部門將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加大工作力度，堅定不移、積極穩(wěn)妥推進“先照后證”改革?？偩謱⑴c中央編辦繼續(xù)加快清理工商登記前置審批事項，計劃在今年年底前，再公布兩批前置改后置項目。 此外，各級工商部門將按照寬進嚴管、放管并重的要求，協(xié)同有關(guān)部門進一步明確部門監(jiān)管職責，加強事中事后監(jiān)管，完善信息共享機制，進一步提升市場監(jiān)管效能。同時，將通過各種方式向社會公眾廣泛宣傳工商登記前置審批事項改為后置審批的意義、具體內(nèi)容和操作方式，努力使企業(yè)和社會公眾知曉、理解和認同，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督，充分釋放改革紅利。 |