中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社上海８月１９日電（記者 季明、何欣榮）今年上半年，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入１．４萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)近２０％；實(shí)繳稅金７９０億元，同比增長(zhǎng)１６％——在中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨向新常態(tài)過(guò)程中，上海張江高新區(qū)煥發(fā)出了不一樣的活力。 “有沒(méi)有活力，是張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵?！鄙虾Ｊ惺虚L(zhǎng)楊雄說(shuō)?；盍?lái)自于哪里？來(lái)自于市場(chǎng)機(jī)制。只有充分尊重市場(chǎng)，才能找到創(chuàng)新的源頭活水。 從權(quán)到錢(qián)盡量讓市場(chǎng)說(shuō)話 今年年中，張江寶山園、黃浦園、靜安園和世博園4個(gè)分園獲準(zhǔn)新建。至此，張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的分園達(dá)到２２個(gè)，覆蓋上海所有區(qū)縣。 張江示范區(qū)長(zhǎng)大了，但其管理機(jī)構(gòu)卻維持著成立之初的小型規(guī)模，公務(wù)員編制２９人，實(shí)際在編１８人。在全國(guó)１００多個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，像張江這樣沒(méi)有審批實(shí)權(quán)的管理模式非常少見(jiàn)。 這種模式的好處何在？“就是讓市場(chǎng)、政府兩只手更好協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用?！睆埥咝聟^(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任曹振全說(shuō)，張江的特色在于“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”。２０項(xiàng)行政審批權(quán)直接下放給各個(gè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”，最大限度方便企業(yè)。 放權(quán)之外，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，張江也盡量讓市場(chǎng)說(shuō)話。目前，張江專(zhuān)項(xiàng)資金已從每年的２５億元增加到３３億元。與傳統(tǒng)的撥款支持不同，“張江采用撥改補(bǔ)（企業(yè)干完了再補(bǔ)）、撥改保（融資擔(dān)保）和撥改獎(jiǎng)（事后獎(jiǎng)勵(lì)）等多種方式，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用”。張江高新區(qū)創(chuàng)新促進(jìn)處處長(zhǎng)馬文剛說(shuō)。 這些制度創(chuàng)新帶來(lái)的支點(diǎn)效應(yīng)巨大。僅貸款貼息一項(xiàng)，張江專(zhuān)項(xiàng)投入５１００萬(wàn)元，直接撬動(dòng)科技貸款６０億元。 從無(wú)到有專(zhuān)注創(chuàng)新鏈最前端 在近期舉行的中國(guó)國(guó)際醫(yī)用儀器設(shè)備展上，創(chuàng)辦于張江高新區(qū)嘉定園的上海聯(lián)影醫(yī)療科技公司，一次性展出了包括核磁共振、ＣＴ在內(nèi)的１１款高端產(chǎn)品，引來(lái)各方矚目?！斑@是國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備第一次以最全的產(chǎn)品線、最先進(jìn)的技術(shù)與國(guó)際巨頭正面交鋒?！甭?lián)影總裁張強(qiáng)說(shuō)。 聯(lián)影是張江創(chuàng)新的一個(gè)縮影。在新一輪發(fā)展中，張江提出要健全自主創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大體系，為企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好的外部環(huán)境。 “創(chuàng)新的方式有很多種，張江更多強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)，做的是從無(wú)到有的事情。”負(fù)責(zé)張江高新區(qū)核心園建設(shè)的張江集團(tuán)總經(jīng)理陳干錦說(shuō)，下一步，張江將加大孵化器建設(shè)，幫助更多原創(chuàng)力量脫穎而出。 上海商業(yè)成本高、土地價(jià)格貴，是創(chuàng)新企業(yè)打拼遇到的實(shí)際困難。每年都有外地高新區(qū)開(kāi)出優(yōu)惠條件，吸引剛剛冒尖的張江企業(yè)過(guò)去投資。這在過(guò)去，一度令管理者感到頭疼。但用開(kāi)放的視角看，并非壞事。 “遷到外地的企業(yè)，多半是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其研發(fā)和銷(xiāo)售仍留在上海?！瘪R文剛介紹，順應(yīng)這種趨勢(shì)，張江與外省市合作的科技園區(qū)超過(guò)２０個(gè)。與此同時(shí)，面向全球引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，打造開(kāi)放式創(chuàng)新的大格局。 從個(gè)到群助推“四新”企業(yè)蓬勃發(fā)展 時(shí)至今日，創(chuàng)新的內(nèi)涵遠(yuǎn)不止技術(shù)創(chuàng)新這么簡(jiǎn)單——支持“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”等“四新”企業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。 在張江高新區(qū)，這樣的“四新”企業(yè)形成了一個(gè)個(gè)的產(chǎn)業(yè)集群。比如，去年以來(lái)悄然萌動(dòng)的可穿戴設(shè)備，在張江園區(qū)落地開(kāi)花后，催生出了上海穿戴式智能設(shè)備創(chuàng)新聯(lián)盟，覆蓋運(yùn)營(yíng)商、終端、芯片和科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游。 由８名大學(xué)生創(chuàng)辦的滬江網(wǎng)，如今已成為在線教育的領(lǐng)跑者。今年年中，滬江網(wǎng)在張江發(fā)起成立互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。“一枝獨(dú)秀不是春。只有平臺(tái)方、內(nèi)容方和技術(shù)公司集結(jié)成群，新產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展壯大?！睖W(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人于杰說(shuō)。 對(duì)于如何進(jìn)一步推動(dòng)“四新”企業(yè)集群式發(fā)展，張江已開(kāi)始新的探索?！爱?dāng)今產(chǎn)業(yè)邊界越來(lái)越模糊，產(chǎn)業(yè)間互相融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯?！标惛慑\說(shuō)，未來(lái)張江高新區(qū)核心園著力打造兩大產(chǎn)業(yè)：基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“Ｅ產(chǎn)業(yè)”和涵蓋醫(yī)藥、醫(yī)療和醫(yī)械的“醫(yī)產(chǎn)業(yè)”。既傳承張江在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又在交叉融合中為創(chuàng)新創(chuàng)造提供更大的可能。 |