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由于云南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后于全國水平，導致了全省經濟的落后。 在全國正打造經濟升級版、產業(yè)發(fā)展又一次面臨轉型升級之際，省委九屆八次全體（擴大）會提出，要搶抓機遇，全面加快產業(yè)轉型升級步伐，推動云南經濟發(fā)展邁上新臺階。 反思：“五朵金花”的興衰啟示 春花自行車、蘭花冰箱、山茶電視機、白玫洗衣機、茶花汽車“五朵金花”紛紛凋零的教訓，引起了與會者的深刻反思。如何搶抓機遇，促進云南產業(yè)結構轉型升級，避免重蹈“五朵金花”覆轍，成為核心議題。 大家認為，雖然，經過多年的發(fā)展，云南省形成了以煙草、冶金、有色、化工、電力、醫(yī)藥、食品等為重點，涵蓋39個行業(yè)較為完備的工業(yè)體系，工業(yè)已經成為拉動云南省經濟增長的主要動力。 但是，目前云南產業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比，還在總量、產業(yè)結構、產業(yè)外向度、產業(yè)投入、品牌建設、產業(yè)集中度和聚集發(fā)展等方面存在著較大差距。 “云南省工業(yè)是規(guī)模小、鏈條短、結構重、耗能高、附加值低；工業(yè)行業(yè)偏重、布局偏散、國有偏高、企業(yè)偏少、創(chuàng)新偏弱、總量偏小?！贝蠹覐牟煌矫?、不同角度對云南省工業(yè)存在的問題進行了分析后指出，云南省工業(yè)發(fā)展比較集中和突出的問題是產業(yè)、產品結構不合理，產業(yè)布局不合理，市場主體發(fā)育不充分。 “問題在哪里？優(yōu)勢在哪里？方向在何方？”省城市建設投資集團有限公司黨委書記許雷說，我們帶著問題參加會議，通過學習和交流尋找答案。 經過討論，大家一致認為，云南產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突出反映了云南省抓產業(yè)的機遇意識不強，抓產業(yè)的依賴思想嚴重，抓產業(yè)的轉型升級意識不強，抓產業(yè)的開放合作意識不強，抓產業(yè)的政策落實不夠。 “會議是一次很好的‘把脈’，開出了一劑切合云南實際的好‘處方’。玉溪市委書記張祖林說，玉溪將解決好領導干部缺乏創(chuàng)新思維、說的多干的少、不敢擔當、土地供應和改革完善投融資體制機制5個問題，全面推進玉溪產業(yè)轉型升級。 易門縣委書記馬云峰表示，易門縣將認清存量小、產業(yè)層次低等現(xiàn)狀，科學定位目標，合理規(guī)劃產業(yè)布局，堅決做好解放思想、改革創(chuàng)新、招商引資3篇大文章，以實際行動落實好全會精神。 辨析：必須邁過“工業(yè)化”這道坎 如何在邊疆、山區(qū)、民族、貧困四位一體省情基礎上，推動全省產業(yè)轉型升級？ 云南山區(qū)面積占全省總面積的94%，農業(yè)基礎十分脆弱，農民的生存條件也十分有限，全省60%的人口集聚在農村，脫貧任務艱巨。 面對實際，會議提出，就農業(yè)抓農業(yè)是沒有出路的；工業(yè)是國民經濟的基礎，是實體經濟的主體。云南省最大的優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，有效途徑就是推進工業(yè)化，云南必須邁過工業(yè)化這道坎。 在當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的新階段，全省工業(yè)化進程不應成為發(fā)展的“短板”，全省產業(yè)轉型升級承載著云南經濟騰飛的希望和夢想，也必然成為譜寫中國夢云南篇章濃墨重彩的一筆。 大家認為，在相當長的時期內，對云南經濟社會發(fā)展起決定性作用的仍是工業(yè)經濟，工業(yè)在云南國民經濟中的地位是其他任何產業(yè)代替不了的。工業(yè)轉型升級是云南省加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵所在，是走云南特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是提升經濟發(fā)展質量和增強核心競爭力的必由之路。 補齊產業(yè)發(fā)展的“短板”，引起了大家的共鳴。 昭通市委書記劉建華在分組討論時分析，昭通落后的最根本原因在于產業(yè)滯后，必須依托蘋果、天麻等生物資源發(fā)展大生物產業(yè)，依托豐富的水能、煤炭等資源發(fā)展大能源產業(yè)，依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展大服務產業(yè)，實現(xiàn)轉方式、調結構，推動產業(yè)轉型升級。 文山壯族苗族自治州州委書記納杰說，文山州將全力抓好工業(yè)發(fā)展，扎實推進園區(qū)建設，重點抓好文山—百色跨省經濟合作園區(qū)、文山三七產業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、硯山承接東部產業(yè)轉移園區(qū)等建設，奮力推動全州產業(yè)轉型升級。 大家認為，一定要抓住機遇，進一步增強自覺性和主動性，用鳳凰涅槃、壯士斷腕的勇氣，用善謀善為、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的智慧，用抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，切實抓好工業(yè)轉型升級。 前瞻：做好“頂層設計”邁出堅實步伐 云南工業(yè)發(fā)展與全國平均水平特別是與東部沿海地區(qū)存在較大的差距，工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與全國特別是東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾完全不同，解決矛盾的思路、解決問題的路徑也完全不同。 為解決產業(yè)發(fā)展思路和轉型方向、目標問題，全委會明確提出：必須以工業(yè)的轉型升級引領全省產業(yè)轉型升級，以培育新興產業(yè)做大增量來推進轉型升級，以壯士斷腕的氣魄淘汰落后產能來推進轉型升級，以積極發(fā)展生產性服務來強化產業(yè)配套能力推進產業(yè)轉型升級。 省委、省政府以全局視角對云南省產業(yè)轉型升級的各方面、各層次、各種要素進行了統(tǒng)籌考慮，確定了目標，制定了正確的戰(zhàn)略、路徑。 “頂層設計”已完成，關鍵在落實，進而轉變?yōu)閺姶蟮陌l(fā)展動力。 “這次會議對推動產業(yè)轉型升級各項工作作了具體部署，符合云南實際，符合發(fā)展需要，進一步堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心?！崩ッ魇惺虚L李文榮表示，昆明市將把產業(yè)轉型升級與滇中產業(yè)新區(qū)發(fā)展結合起來，牢固樹立“產業(yè)強市、工業(yè)首位”的意識，著力打造昆明產業(yè)發(fā)展的“升級版”。 云南機場集團有限責任公司黨委書記、董事長周凱表示，這次全委會主題非常鮮明，讓我們對產業(yè)轉型升級有了新的認識。我們將結合實際抓好落實，配合滇中產業(yè)新區(qū)建設，為全省產業(yè)發(fā)展提供好配套服務。 機遇總是留給有準備的人。 討論中，大家認為，近年來，云南省產業(yè)轉型升級的基礎設施、能源優(yōu)勢、政策措施條件和發(fā)展環(huán)境不斷改善，抓住機遇，乘勢而為，可大有作為。 全委會提出了未來云南重點發(fā)展的大生物、大能源、大旅游、大制造、大服務5個萬億元“大產業(yè)”的思路，明確了“大產業(yè)”轉型升級的方向，堅持高端化發(fā)展，堅持集群化發(fā)展，堅持特色化發(fā)展，堅持園區(qū)化發(fā)展，堅持低碳化發(fā)展。 大家紛紛表示，要按照省委、省政府提出的強化發(fā)展導向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，選準突破口，堅持做大總量與優(yōu)化結構并重，堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)發(fā)展并重，堅持創(chuàng)新驅動與改革推動并重，堅持園區(qū)聚集與建設產業(yè)基地并重，堅持企業(yè)主體與開放合作并重，堅持資源利用與綠色發(fā)展并重，加快完善工業(yè)轉型升級政策保障，走出一條云南特色的工業(yè)轉型發(fā)展之路。(記者 尹朝平 左超) |