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新華社北京8月13日電 國務院近日印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了今后較長一段時期保險業(yè)發(fā)展的總體要求、重點任務和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強服務能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉變。 《意見》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，對完善現(xiàn)代金融體系、帶動擴大社會就業(yè)、促進經濟提質增效升級、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行、提升社會安全感、提高人民群眾生活質量具有重要意義。要堅持市場主導、政策引導，堅持改革創(chuàng)新、擴大開放，堅持完善監(jiān)管、防范風險，使現(xiàn)代保險服務業(yè)成為健全金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制、促進經濟提質增效升級和轉變政府職能的重要抓手，使保險成為政府、企業(yè)、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和質量的重要渠道，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。 《意見》提出了9方面29條政策措施。一是構筑保險民生保障網，完善多層次社會保障體系。把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱，創(chuàng)新養(yǎng)老保險產品服務，發(fā)展多樣化健康保險服務。 二是發(fā)揮保險風險管理功能，完善社會治理體系。運用保險機制創(chuàng)新公共服務提供方式，發(fā)揮責任保險化解矛盾糾紛的功能作用。 三是完善保險經濟補償機制，提高災害救助參與度。將保險納入災害事故防范救助體系，建立巨災保險制度。 四是大力發(fā)展“三農”保險，創(chuàng)新支農惠農方式。積極發(fā)展農業(yè)保險，拓展“三農”保險的廣度和深度。 五是拓展保險服務功能，促進經濟提質增效升級。充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，促進保險市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調發(fā)展，推動保險服務經濟結構調整，加大保險業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度。 六是推進保險業(yè)改革開放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。深化保險行業(yè)改革，提升保險業(yè)對外開放水平，鼓勵保險產品服務創(chuàng)新，加快發(fā)展再保險市場，充分發(fā)揮保險中介市場作用。 七是加強和改進保險監(jiān)管，防范化解風險。推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，加強保險消費者合法權益保護，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。 八是加強基礎建設，優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面推進保險業(yè)信用體系建設，加強保險業(yè)基礎設施建設，提升全社會的保險意識，在全社會形成學保險、懂保險、用保險的氛圍。 九是完善現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的支持政策。建立保險監(jiān)管協(xié)調機制，鼓勵政府通過多種方式購買保險服務，研究完善促進現(xiàn)代保險服務業(yè)加快發(fā)展的稅收政策，適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，加強對養(yǎng)老產業(yè)和健康服務業(yè)的用地保障，完善對農業(yè)保險的財政補貼政策。 《意見》強調，各地區(qū)、各部門要充分認識加快現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的重要意義，加強溝通協(xié)調、形成工作合力，確保各項措施落實到位，促進現(xiàn)代保險服務業(yè)有序健康發(fā)展。 |