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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，東北一個(gè)地級(jí)市的一個(gè)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目，8個(gè)月時(shí)間蓋了133個(gè)公章，原定開(kāi)工日期早過(guò)去了，還有12個(gè)公章沒(méi)蓋完。這是李克強(qiáng)總理昨天在主持召開(kāi)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會(huì)議時(shí)提到的一個(gè)事例。 李克強(qiáng)說(shuō)，這足以說(shuō)明，一些政府部門束縛企業(yè)的條條框框有多嚴(yán)重。東北地區(qū)是我國(guó)最早實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，存在許多體制性、結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾，在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中遇到許多特殊困難。他說(shuō)，東北真正要走上振興之路，還得靠?jī)?nèi)生發(fā)展動(dòng)力，要靠自己努力。改革要從自身的改革做起，最終還是要靠東北人民群眾，靠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。還是要以簡(jiǎn)政放權(quán)等改革為契機(jī)，激發(fā)上億東北人民的積極性，激發(fā)巨大的市場(chǎng)潛力和活力，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造性。 因此，昨天的會(huì)議明確，要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，試點(diǎn)設(shè)立民營(yíng)銀行，支持在國(guó)企改革方面先行先試，抓緊解決歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)民生保障，增加公共產(chǎn)品有效供給；緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要注重發(fā)揮東北自身優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)裝備制造業(yè)，推動(dòng)“東北裝備”走向世界?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)銀行、國(guó)企改革、裝備業(yè)同時(shí)出海，三大強(qiáng)音吹響了東北“二次振興”的號(hào)角。 早在黨的十六大上，國(guó)家就提出了“重新振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略，隨后在2003年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。如今十多年過(guò)去了，東北振興依然面臨艱巨的任務(wù)和繁重的壓力。在清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明看來(lái)，東北雖然能源、交通、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是振興難就難在市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不夠。 袁鋼明：總的來(lái)說(shuō)，咱們國(guó)家發(fā)展比較快的大多是新興產(chǎn)業(yè)，它們底子薄、起步晚，結(jié)果反而后來(lái)居上。越老的工業(yè)基地看起來(lái)經(jīng)濟(jì)雄厚，其實(shí)它的包袱越重，障礙越多，困難也越多。 總的問(wèn)題還是東北老工業(yè)基地如何適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的問(wèn)題，這個(gè)路子還沒(méi)有開(kāi)辟出來(lái)，還是要學(xué)習(xí)市場(chǎng)開(kāi)放已經(jīng)取得效果的沿海地區(qū)，或者說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大力度改革，發(fā)揮企業(yè)和地方的自主積極性。 經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)則認(rèn)為，這次提出的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地舉措，可謂“耳目一新、名副其實(shí)”。 經(jīng)濟(jì)之聲：東北二次振興號(hào)角吹響，民營(yíng)銀行、國(guó)企改革、裝備業(yè)可謂三強(qiáng)同時(shí)出海。昨天的會(huì)議明確提到在東北試點(diǎn)民營(yíng)銀行，今天很多媒體都在關(guān)注。試點(diǎn)民營(yíng)銀行為什么要在東北特別提出？有哪些明顯優(yōu)勢(shì)？ 馬光遠(yuǎn)：在這一輪的改革制度創(chuàng)新過(guò)程中，金融改革是重頭戲。民營(yíng)銀行我們前段時(shí)間剛剛推了三家，這三家都是在東部。事實(shí)上廣大的西部也好，還是東北也好，都面臨著金融改革起步的問(wèn)題，在這種情況下，我們要把民營(yíng)銀行作為未來(lái)提升各個(gè)地區(qū)金融業(yè)層次、金融業(yè)服務(wù)水平、金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的主要著力點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來(lái)不僅會(huì)在東北試點(diǎn)民營(yíng)銀行，而且在整個(gè)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起的過(guò)程中，都會(huì)有民營(yíng)銀行的影子。 事實(shí)上，這是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。在東北振興的過(guò)程中，我們不是像以前一樣，光考慮怎么樣扶持企業(yè)，讓它渡過(guò)困難期，而是在大環(huán)境上，整個(gè)大的制度層面上做一些創(chuàng)新。民營(yíng)銀行事實(shí)上就是金融改革層面的一個(gè)創(chuàng)新，這一步棋走得特別妙。 經(jīng)濟(jì)之聲：昨天的會(huì)議提到要深化改革，當(dāng)下對(duì)東北老工業(yè)基地的國(guó)企來(lái)說(shuō)，改革怎么改？ 馬光遠(yuǎn)：這次的改革跟上世紀(jì)90年代不一樣，那時(shí)主要解決的是東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)困難的問(wèn)題，而這次改革是站在新的一個(gè)臺(tái)階上來(lái)考慮我們?cè)趺礃影褨|北的企業(yè)做大做強(qiáng)的問(wèn)題，怎么樣提升它們競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。 這一次我們講東北振興跟以前也在講的東北振興最大的不同是，我們現(xiàn)在面臨的主題不是要解決以前的困難，最主要的是要塑造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 在企業(yè)的制度改革層面，比如說(shuō)混合所有制改革，怎么樣在東北這么一個(gè)老工業(yè)基地、國(guó)企扎堆的地方推進(jìn)，這可能是我們目前最需要做的事情。我認(rèn)為這次國(guó)企改革的重點(diǎn)是內(nèi)涵式的制度創(chuàng)新，未來(lái)最主要的工作是塑造大的品牌。 經(jīng)濟(jì)之聲：裝備業(yè)出海，實(shí)際上是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。試點(diǎn)民營(yíng)銀行、國(guó)企改革、裝備業(yè)出海這三只“領(lǐng)頭羊”，反映出這次東北振興什么樣的遠(yuǎn)景規(guī)劃？ 馬光遠(yuǎn)：從環(huán)境的制度創(chuàng)新，到企業(yè)的制度創(chuàng)新，到最終怎么樣把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并且讓產(chǎn)業(yè)走出去，這是整個(gè)東北這一輪振興最主要的線索。 現(xiàn)在我們東北等地區(qū)很多的裝備制造業(yè)產(chǎn)品下一步怎么走出去，這是需要重視的第一個(gè)問(wèn)題。第二是，怎么提升這些企業(yè)在整個(gè)全球相關(guān)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。比如在數(shù)控機(jī)床方面，我們跟德國(guó)和日本相比還有距離，我們?cè)趺礃觼?lái)彌補(bǔ)這個(gè)距離？ 這次東北振興給我們耳目一新的感覺(jué)，不是說(shuō)我們來(lái)解決普通的困難，而是怎么樣迎難而上，甚至可以講與狼共舞，最后要把東北打造成一個(gè)在全球非常有競(jìng)爭(zhēng)力的基地，所以這次東北振興是名副其實(shí)的振興。 編輯部觀點(diǎn)：揚(yáng)長(zhǎng)避短 真正實(shí)現(xiàn)東北裝備走向世界 節(jié)目編輯張慧娟：東北可以說(shuō)是中國(guó)工業(yè)的搖籃，為中國(guó)的重工業(yè)發(fā)展做出了不可估量的貢獻(xiàn)。但目前也面臨新的挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)需求減少，這導(dǎo)致東北原來(lái)倚重較多的煤、油、電、鋼等支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)回落，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。從另一個(gè)角度看，這也預(yù)示著東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革更具市場(chǎng)潛力，改革就是要釋放這個(gè)巨大的市場(chǎng)潛力和社會(huì)活力。 如何激發(fā)市場(chǎng)活力以及尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？最重要的就是，發(fā)揮東北自身在重工業(yè)方面不可比擬的優(yōu)勢(shì)，依托原有重工業(yè)發(fā)展的技術(shù)與人力資源，做強(qiáng)做精強(qiáng)裝備制造業(yè)，比如高鐵、核電，增強(qiáng)技術(shù)的革新以及產(chǎn)品的創(chuàng)新。揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，東北將會(huì)承載中國(guó)的高鐵技術(shù)走出國(guó)門實(shí)現(xiàn)更多的技術(shù)設(shè)備產(chǎn)出，真正實(shí)現(xiàn)東北裝備走向世界。 |