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新華社北京７月３１日電（新華社記者趙曉輝、華曄迪）連日來，國家工商總局專案組對微軟公司在中國內(nèi)地四個經(jīng)營場所即微軟（中國）有限公司以及上海、廣州、成都分公司同時進行反壟斷突擊檢查一事，引發(fā)社會強烈關(guān)注。微軟中國３０日對此予以回應(yīng)。有關(guān)方面為何對微軟展開調(diào)查？此事又將對中國市場環(huán)境形成何種影響？ 微軟或“涉嫌濫用市場地位” 根據(jù)工商總局的通報，去年６月工商總局根據(jù)企業(yè)舉報反映的微軟公司存在對其Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系統(tǒng)和Ｏｆｆｉｃｅ辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國反壟斷法的情況，進行了核查。 工商總局認為，經(jīng)過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據(jù)法律規(guī)定，國家工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。 在反壟斷專家、中國政法大學(xué)教授時建中看來，盡管有關(guān)方面現(xiàn)在沒有公布更多的具體信息，但微軟公司之所以遭到反壟斷調(diào)查，最大可能是因為其涉嫌濫用市場支配地位的行為。 記者注意到，目前我國有權(quán)進行反壟斷審查執(zhí)法的主要有發(fā)改委、工商總局和商務(wù)部三部委，其中，工商總局負責除價格以外的壟斷查處，主要是審查與企業(yè)濫用市場地位相關(guān)的壟斷問題。據(jù)此分析，微軟遭到“涉嫌存在濫用市場地位”的相關(guān)壟斷指控可能性最大。 八成網(wǎng)民認為微軟存壟斷行為 盡管微軟在３０日發(fā)布的聲明中稱，微軟始終如一遵守并符合中國法律法規(guī)，并宣稱有業(yè)界領(lǐng)先的監(jiān)測和執(zhí)行機制，確保在全球各地市場運營的合規(guī)性。 而耐人尋味的是，在一家門戶網(wǎng)站針對此事進行的最新調(diào)查顯示，高達８１．４％的網(wǎng)民支持對微軟展開反壟斷調(diào)查；８０．２％的網(wǎng)民認為微軟在華存在壟斷行為。 事實上，在此之前，社會上對于微軟的質(zhì)疑之聲已經(jīng)甚囂塵上。微軟今年年初宣布停止為Ｗｉｎｄｏｗｓ ＸＰ操作系統(tǒng)提供技術(shù)支持，包括系統(tǒng)更新和安全補丁，導(dǎo)致國內(nèi)近２億臺電腦面臨安全風(fēng)險，同時還提高Ｗｉｎｄｏｗｓ８操作系統(tǒng)售價，一度被輿論質(zhì)疑其“濫用市場支配地位，涉嫌壟斷”。 不僅僅是微軟，近一兩年來，社會各界對于一些大型跨國企業(yè)涉嫌壟斷的輿論質(zhì)疑呈現(xiàn)升溫。 這種背景下，去年以來，國家有關(guān)部門對一些大型跨國企業(yè)展開反壟斷調(diào)查，２０１３年初至今，已先后有韓國三星、ＬＧ、美國ＩＤＣ、高通等眾多公司接受調(diào)查，商務(wù)部近日也表示正對國內(nèi)汽車市場潛在壟斷行為進行審查。 中國反壟斷應(yīng)“與國際接軌” 值得注意的是，個別海外媒體將相關(guān)案件和調(diào)查聯(lián)系在一起做文章，甚至引申為“中國對美制裁華為的反擊”。回顧外資企業(yè)在華發(fā)展歷程，與其說是“反擊”，不如說是中國在補過往反壟斷執(zhí)法方面長期欠下的舊賬。 在一些業(yè)內(nèi)人士看來，以往我國對企業(yè)監(jiān)管存在“太松”現(xiàn)象。以微軟為例，其在歐洲被處罰是家常便飯：２００４年就被判近５億歐元罰款，隨后２００８年因未執(zhí)行裁決再次處８．９億元罰款。２０１３年３月，微軟又因未能達成反壟斷協(xié)議的承諾被歐盟反壟斷機構(gòu)處以總額高達５．６億歐元的巨額罰單。 客觀存在的現(xiàn)實是，我國存在一些大型企業(yè)憑借其資金、技術(shù)、渠道、知識產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢取得市場支配地位，并利用這種支配地位從事反競爭行為，既損害消費者利益，又對市場競爭秩序造成破壞，使其他經(jīng)營者無法參與公平和自由的市場競爭。 在手機中國聯(lián)盟秘書長王艷輝等業(yè)內(nèi)人士看來，中國在反壟斷上逐步“與國際接軌”，說明中國開始學(xué)會用法律規(guī)范市場，在市場問題上逐步完善依法辦事程序，中國法律維護中國的市場公平，最終受益的是在中國發(fā)展的所有中外公司。 案件仍在調(diào)查中，具體問題和情況有待“水落石出”，但審查本身已給所有大企業(yè)提了個醒：不管是美國公司、英國公司，還是中國本土公司，只要在中國發(fā)展，就要受到中國法律約束，在法律面前一律平等，企業(yè)要適應(yīng)逐步完善的中國法制環(huán)境。 |