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大城市調(diào)查失業(yè)率適時(shí)發(fā)布 保就業(yè)成區(qū)間調(diào)控下限
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-07-31 12:08 來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞
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    房價(jià)、物價(jià)、GDP……在中國百姓熟悉的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,失業(yè)率似乎總是被忽略。多年來,我國官方公布的失業(yè)率為登記失業(yè)率,這一數(shù)據(jù)十二年來始終徘徊在4%左右,難以準(zhǔn)確反映就業(yè)市場(chǎng)情況。

    7月30日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,確定在繼續(xù)使用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)的同時(shí),由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。此外,會(huì)議還明確提出保就業(yè)是政府重要職責(zé),也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。

    中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長陳宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,公布調(diào)查失業(yè)率透露出國家對(duì)就業(yè)的重視程度上升,在宏觀調(diào)控的目標(biāo)中,就業(yè)的重要性更加凸顯。

    城鄉(xiāng)二元統(tǒng)計(jì)難度大

    一周前,31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率首次登上國家發(fā)改委網(wǎng)站,一經(jīng)發(fā)布就引起外界高度關(guān)注。

    此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露,公布調(diào)查失業(yè)率的目的,是為了更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況,讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”,為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支持。

    國家相關(guān)部門對(duì)“十二五”期間正式實(shí)施調(diào)查失業(yè)率一事早有鋪墊。國家統(tǒng)計(jì)局和人力資源社會(huì)保障部在2010年就已提出,將在“十二五”正式公布調(diào)查失業(yè)率。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,1998年時(shí)我國就已經(jīng)開始嘗試統(tǒng)計(jì)調(diào)查失業(yè)率。此后,統(tǒng)計(jì)局和人社部于2005年開始做正式調(diào)查,2010年實(shí)施31個(gè)大城市的統(tǒng)計(jì)工作,去年開始擴(kuò)大到65個(gè)城市。經(jīng)過近十年“特供”,調(diào)查失業(yè)率到現(xiàn)在終于與公眾見面。

    陳宇認(rèn)為,不公布的主要原因是我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查失業(yè)率的難度比較大。

    國際勞工組織和國際社會(huì)一貫主張,把就業(yè)作為各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),不過,我國國情與西方國家不同。陳宇介紹,美國等發(fā)達(dá)國家大多城鄉(xiāng)統(tǒng)一,是一元經(jīng)濟(jì)。而我國城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)不統(tǒng)一,所有制多元,調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)難度非常大。“農(nóng)民沒有工作,但是有地,這算不算失業(yè)?農(nóng)民工找不到工作回老家種地算不算失業(yè)?”陳宇說。

    此次常務(wù)會(huì)議還對(duì)做好農(nóng)民工服務(wù)工作做出部署,要求有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。陳宇認(rèn)為,農(nóng)民工市民化正是我國逐步走向一元經(jīng)濟(jì)國家的表現(xiàn)。

    保就業(yè)是民生“下限”

    “我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生,而最大的民生就是就業(yè)?!眹鴦?wù)院總理李克強(qiáng)說。

    陳宇認(rèn)為,過去我們堅(jiān)持GDP增長下限就是為了保證就業(yè),保證居民收入水平的合理增長。此次常務(wù)會(huì)議明確提出,保就業(yè)是政府重要職責(zé),也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”,為“下限在哪”的問題給出了一種答案。

    在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,就業(yè)率與國內(nèi)生產(chǎn)總值、物價(jià)、國際收支并列為宏觀經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)。多年來,我國官方公布的就業(yè)數(shù)據(jù)一直是登記失業(yè)率。由于很多真正失業(yè)的人不一定去登記,加上農(nóng)村的農(nóng)民就業(yè)沒有包括在其中,登記失業(yè)率往往要比實(shí)際調(diào)查失業(yè)率低。

    這也成為登記失業(yè)率飽受詬病的原因。以2008年為例,當(dāng)年官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。而社科院同期調(diào)查結(jié)論是,城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升至9.4%,超過了7%的國際警戒線。對(duì)此,人社部的解釋是社科院調(diào)查樣本過小。

    陳宇認(rèn)為,登記失業(yè)率已經(jīng)無法準(zhǔn)確體現(xiàn)就業(yè)情況,本屆政府將就業(yè)問題提高到前所未有的高度,公布調(diào)查失業(yè)率勢(shì)在必行。

    “十二五”規(guī)劃提出,要實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”,堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。人社部國際勞動(dòng)保障研究所主任馬永堂曾表示,把“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”列入我國“十二五”規(guī)劃,是把其作為我國“十二五”期間,甚至更長一段時(shí)間四大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的首要目標(biāo)。

    “就業(yè)不僅關(guān)系到百姓的基本生活,還有個(gè)人價(jià)值、社會(huì)尊嚴(yán)的體現(xiàn)。”陳宇認(rèn)為,公布調(diào)查失業(yè)率,說明政府更加重視民生,也是我國政府與國際接軌,走向“現(xiàn)代政府”的體現(xiàn)。(記者 王辛夷)

責(zé)任編輯: 穆淼
 
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