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作為反映就業(yè)狀況的核心指標，失業(yè)率既是四大宏觀指標之一，又是非常重要的社會指標。保就業(yè)是政府重要職責，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。 7月30日召開的國務院常務會議確定，擴大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計范圍，完善辦法，由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市“調(diào)查失業(yè)率”數(shù)據(jù)，解決了目前我國“登記失業(yè)率”統(tǒng)計的兩大問題：一是指標覆蓋范圍不全，本地農(nóng)村勞動力、外來農(nóng)民工和沒有進行登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員未納入統(tǒng)計范圍，失業(yè)人員狀況反映不全面；二是不能進行國際比較。 目前我國普遍推行的“登記失業(yè)率”需要失業(yè)者主動去登記。當下，只有登記失業(yè)率和社會保障確實掛鉤，失業(yè)民眾才會具備主動登記的動力，現(xiàn)實情況是，對那些登記后無法獲得具體好處的民眾來說，他們很難有動力去主動登記失業(yè)情況。因此我國“登記失業(yè)率”往往不能全面反映就業(yè)情況。 “調(diào)查失業(yè)率”則通過科學的抽樣調(diào)查采集失業(yè)率數(shù)據(jù)，可以更好監(jiān)測就業(yè)狀況，引導更加注重有就業(yè)的增長。經(jīng)過幾年探索，目前我國發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件已具備。國家統(tǒng)計局在原來的勞動力調(diào)查基礎上，從2009年3月開始實施大城市月度勞動力調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果測算調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)查制度，大城市月度勞動力調(diào)查范圍為全國各直轄市，省會城市和自治區(qū)首府城市，調(diào)查頻率為每月一次。調(diào)查對象為被抽中住戶中的全部16歲及以上的常駐人口。調(diào)查內(nèi)容主要包括被調(diào)查者的基本情況，調(diào)查時點前一周的就業(yè)情況，就業(yè)意愿、尋找工作情況等。調(diào)查采用國際勞工組織的就業(yè)、失業(yè)率定義。我國今年3、4、5月的調(diào)查失業(yè)率分別為5.17％、5.15％、5.07％。 國務院常務會議適時作出決策，決定由統(tǒng)計部門依法發(fā)布大城市“調(diào)查失業(yè)率”數(shù)據(jù)，將更加全面動態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會和公眾及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，使宏觀經(jīng)濟決策更加“心中有數(shù)”，為促進比較充分的就業(yè)提供支持。 保就業(yè)是政府的職責，也是保護民生的具體體現(xiàn)。更是國際通行的做法。李克強在會上表示，“我在基層曾經(jīng)訪問過一些‘零就業(yè)’家庭，一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望”。只有消除了這樣的“零就業(yè)家庭”，首先要給這樣的家庭做“摸底普查”，而“調(diào)查失業(yè)率”相較于“登記失業(yè)率”，將更加便于這樣的普查推進。 現(xiàn)在中國每年要新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)1000萬人以上，還要給六七百萬新增的農(nóng)村勞動力進城務工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。使用“調(diào)查失業(yè)率”將全面反映失業(yè)動態(tài)，便于決策者了解經(jīng)濟發(fā)展走勢，對宏觀經(jīng)濟政策的制定將提供極其重要的參考。（付饒） |