中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
國務(wù)院總理李克強7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；討論《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，決定向社會公開征求意見；確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。(7月30日 中國政府網(wǎng)) 會議認(rèn)為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。 對于這方面的解讀，很多老百姓會出現(xiàn)誤區(qū)，那就是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是針對那些資源較為集中的人群，對于普羅大眾來說，似乎作用不大。殊不知，我們在生活中就經(jīng)常受到這方面的影響。 且看自家里壓箱底的“重大物件”——房產(chǎn)證和土地使用證，就是源于不動產(chǎn)登記沒有統(tǒng)一的結(jié)果。建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記，這樣的“雞蛋不放到一個籃子”里去，往往增加了不動產(chǎn)流通的成本。這點，對于有過二手房買賣經(jīng)驗的人來說，印象應(yīng)該是頗為深刻的。 而在農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟林地和水面以及海洋等資源用地的交叉，也會造成林業(yè)部、漁業(yè)部以及海洋部門的錯綜復(fù)雜的不動產(chǎn)登記現(xiàn)象。很多農(nóng)民一方面是想多搞養(yǎng)殖、種植來發(fā)家致富，一方面也被不動產(chǎn)登記的“簡單復(fù)雜化”搞得裹足不前。站在這個維度來說，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以降低創(chuàng)業(yè)成本方便百姓，實在是“箭在弦上，不得不發(fā)”。 會議討論的《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，旨在改變這種由計劃經(jīng)濟時代所衍生下來的不動產(chǎn)分散登記方式。尤其是在政府改革中“簡政放權(quán)”的大背景下，則更有可行意義。在社會渴望信息對稱的大背景下，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，就可以打破“信息小王國”，從而讓部門獨享資源變成流通最大化。 對百姓直接受益的是，在辦理不動產(chǎn)相關(guān)程序之時，腿可以少跑、門可以少進(jìn)，時間不用多花。從多頭管理最后到一個窗口，那勞動力成本的節(jié)約可不是一點點。 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是《物權(quán)法》的再次延伸，目的在于實施后將使合法財產(chǎn)得到更好保護(hù)，群眾辦事更方便。在以市場在資源配置起決定性作用的語境下，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也將打破之前分散“權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明”等窠臼。對于市場秩序來說，這無疑是巨大的利好。 此次，會議強調(diào)，已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機構(gòu)和程序的改變而受影響。從中的解讀是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，并非是要打破和顛覆以往登記形式的初衷，而是一種完善和加強。同時，按照立法程序要求，將征求意見稿向社會公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作?？梢韵胂蟮氖?，在大方向確定的情況下，技術(shù)和法律層面也將會豐滿立體起來。 補齊短板，做好補丁，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度從雛形再到意見征集，這一步著實邁得不輕松。但一旦坐實，就可以讓不動產(chǎn)登記和市場的對接中，避免了“長短腿走路”的尷尬。這對于走向全面深化改革的中國市場來說，不啻為一種福音。（呂涯） |