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上半年各地經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“此起彼伏”的特點(diǎn)：在經(jīng)濟(jì)增速依舊保持“西快東慢”的情況下，東部地區(qū)主動作為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；西部地區(qū)則借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)保持了較高增速。同時(shí)，部分中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，如山西經(jīng)濟(jì)增速降至6.1%，而東部經(jīng)濟(jì)增速則緩慢回升，如江蘇、廣東分別增長8.9%和7.5%。這些特點(diǎn)說明，一方面東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始顯現(xiàn)成效，另一方面中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也開始面臨化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。 升降之間成效顯現(xiàn) 上半年，各地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的升降反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量提升的成效。 服務(wù)業(yè)發(fā)展提速成為各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的比重上升。如河南省上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.6%，占生產(chǎn)總值的比重同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；高成長性制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重同比分別提高1.6個(gè)、0.8個(gè)百分點(diǎn)，而全省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、高耗能行業(yè)增加值則同比分別下降0.9個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。 作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，上半年各地新增就業(yè)情況呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。如河北省上半年盡管經(jīng)濟(jì)增速只有5.8%，但全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，比上年同期降低了0.11個(gè)百分點(diǎn)；四川省上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.8萬人，同比增長5.8%。 各地就業(yè)狀況的改善，也促進(jìn)了居民收入顯著提高。如東部地區(qū)的浙江省，上半年人均可支配收入達(dá)17236元，同比增長10%；中部地區(qū)的湖北省，上半年農(nóng)村常住居民人均可支配收入4513元，同比增長13.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入12634元，同比增長9.9%。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀況持續(xù)改善、居民收入顯著增加尤為不易。 改革動力逐步增強(qiáng) 梳理各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的成就，“改革”仍然是推動上半年發(fā)展和謀劃下半年工作的關(guān)鍵詞。 湖北省上半年改革投資審批制度，做好95個(gè)省級鼓勵社會投資項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，開展行政審批項(xiàng)目接、管、放專項(xiàng)督辦和非行政許可審批事項(xiàng)專項(xiàng)清理，積極推行“一次申報(bào)、一次檢查、一次放行”的通關(guān)模式等舉措,為企業(yè)松綁減負(fù)發(fā)揮了“動力”作用。 海南省上半年深化行政審批制度改革、工商登記注冊制度改革和公共資源交易制度改革等。上半年清理精簡行政審批事項(xiàng)136項(xiàng)，減幅達(dá)19%；完成全省“一張審批網(wǎng)”建設(shè)，70%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。 下半年工作中，各省份進(jìn)一步明確了進(jìn)一步深化改革的舉措。如陜西省強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)全面深化改革，加快簡政放權(quán)和國有資產(chǎn)整合，完善民營經(jīng)濟(jì)扶持措施，加強(qiáng)社會輿論和市場預(yù)期引導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)主體穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定。重慶確定了要加快推進(jìn)、抓緊實(shí)施的25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)，以重點(diǎn)改革帶動改革整體進(jìn)展。海南省則提出下半年?duì)幦?月底前公布第一批權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和辦結(jié)率達(dá)80%以上，全流程網(wǎng)上審批率達(dá)40%以上。 政府調(diào)控重點(diǎn)明確 宏觀調(diào)控如何做到定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，各地都在積極探索。從各省份對下半年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃看，政府調(diào)控的重點(diǎn)和方向都很明確。 湖北省提出下半年將實(shí)施“省重大專項(xiàng)計(jì)劃”，加大20個(gè)重大專項(xiàng)480個(gè)（類）重大項(xiàng)目推進(jìn)力度；圍繞提高公共產(chǎn)品供給能力和產(chǎn)業(yè)支撐力，加大一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)力度；建立省級中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的行政、金融和社會化服務(wù)環(huán)境。 四川省強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮各級政府在穩(wěn)增長中的主導(dǎo)作用。四川將下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)確定為更加有力地發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)作用，加大力度推動棚戶區(qū)改造、鐵路、公路、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程建設(shè)；全心全意支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。 山西省堅(jiān)持“精準(zhǔn)發(fā)力”，提出抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)當(dāng)務(wù)之急，抓煤炭這個(gè)重中之重，抓投資這個(gè)關(guān)鍵之招，抓招商這個(gè)持續(xù)之舉，抓轉(zhuǎn)型這個(gè)根本之策，抓好嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)、產(chǎn)品銷售困難、項(xiàng)目融資難等薄弱環(huán)節(jié)。（魏永剛） |