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打造“編得牢、扎得緊、關(guān)得住”的制度籠子——中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 新華社北京７月２８日電(新華社記者 董峻) 在２８日召開的全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會(huì)議上，中央紀(jì)委、中組部、中央編辦、審計(jì)署、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位的負(fù)責(zé)人，總結(jié)了近年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，就貫徹落實(shí)剛公布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了部署。 經(jīng)責(zé)審計(jì)６年，８９０多名領(lǐng)導(dǎo)干部被降職或免職 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義說，黨的十八大提出，要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。 數(shù)據(jù)顯示，２００８年以來(lái)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部２２萬(wàn)多人次，其中省部級(jí)１６０多人次、地廳級(jí)４６００多人次、縣處級(jí)５萬(wàn)多人次、鄉(xiāng)科級(jí)１７萬(wàn)多人次，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額１０００多億元，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他人員有２５８０多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。 各級(jí)黨委和組織人事等部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)８９０多名領(lǐng)導(dǎo)干部給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分；根據(jù)審計(jì)建議，有關(guān)方面健全完善制度２萬(wàn)多項(xiàng)。 據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任孟建民介紹，國(guó)資委管理的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人已實(shí)現(xiàn)了“離任必審”，任中審計(jì)力度逐年加大，建立了５年輪審制度安排；各地國(guó)資委對(duì)所監(jiān)管企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)全覆蓋，一些地方還探索了對(duì)監(jiān)管企業(yè)副職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；中央企業(yè)普遍建立了子企業(yè)和重要職能部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。 機(jī)構(gòu)編制管理納入經(jīng)責(zé)審計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”目標(biāo) 《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》確定，將機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況納入各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。中央編辦副主任何建中對(duì)此表示，這是一項(xiàng)新的制度規(guī)范和工作任務(wù)，有利于保障財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增任務(wù)的完成。 何建中說，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在本屆政府內(nèi)做到財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。經(jīng)過半年多工作，各省（區(qū)、市）按照現(xiàn)有行政編制數(shù)和２０１２年底事業(yè)編制數(shù)為控制總量的要求，報(bào)送了減編控編方案。目前中央編辦正在抓緊進(jìn)行分析、研究和審核。方案經(jīng)中央編委批準(zhǔn)后，將會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。 何建中表示，目前一些地區(qū)和部門仍不同程度地存在超編進(jìn)人、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題。這些問題相對(duì)在市、縣兩級(jí)和事業(yè)單位更突出。開展這項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定和紀(jì)律提出了更剛性、更具體的措施和要求，能進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的約束力。 今后經(jīng)責(zé)審計(jì)重點(diǎn)：反腐、改革、發(fā)展 中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議確定，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計(jì)內(nèi)容，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項(xiàng)。 劉家義說，尤其是在當(dāng)前，要緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)要求，主動(dòng)作為、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)。 人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記楊士秋提出，各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門要加強(qiáng)同組織、監(jiān)察、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成紀(jì)律懲戒工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制；積極探索健全干部監(jiān)督體制、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，使公務(wù)員考核、任免、獎(jiǎng)懲等工作同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有效銜接。 孟建民表示，針對(duì)一些屢查屢犯問題，國(guó)資委將積極推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)是建立適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化要求的薪酬管理制度、投資決策管理制度、內(nèi)部控制制度和經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 |