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新華社上海７月２５日電（記者仇逸）２５日，上海市十四屆人大常委會十四次會議審議通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，這是我國第一部關(guān)于自貿(mào)區(qū)的地方性法規(guī)，將于８月１日起施行。 條例定位為綜合性立法，集實(shí)施性法規(guī)、自主性法規(guī)、創(chuàng)制性法規(guī)的性質(zhì)于一身，堪稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“基本法”；共９章５７條，從管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、稅收管理，到綜合監(jiān)管、法治環(huán)境等方面，對推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面的規(guī)范。 上海市人大常委會法工委主任丁偉介紹，條例在總則中明確規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持“自主改革”的指導(dǎo)思想，努力聚焦制度創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極運(yùn)用現(xiàn)行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創(chuàng)新的體制、機(jī)制，不斷激發(fā)制度創(chuàng)新的主動性、積極性；并充分體現(xiàn)了對公民法人而言“法無禁止皆可為”的法治精神。 條例亮點(diǎn)紛呈，包括負(fù)面清單管理模式、企業(yè)注冊便利化、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度改革、國際貿(mào)易單一窗口、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管制度等。 為推動貿(mào)易發(fā)展，條例規(guī)定在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“國際貿(mào)易單一窗口”；即從事貿(mào)易、運(yùn)輸、加工、倉儲等企業(yè)通過單一窗口一點(diǎn)接入一個信息平臺、實(shí)現(xiàn)一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，監(jiān)管部門處理狀態(tài)（結(jié)果）通過單一平臺反饋給申報(bào)人。這對于提高政府部門監(jiān)管效能，降低貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)的綜合物流成本，以及促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展，有著重要的意義。 條例規(guī)定了上海自貿(mào)區(qū)五大金融創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)：創(chuàng)新有利于風(fēng)險管理的賬戶體系；促進(jìn)投融資匯兌便利；人民幣跨境使用；推動利率市場化體系建設(shè)；建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制。所有的這些金融改革措施，都是在風(fēng)險可控的前提下進(jìn)行，為此，條例還規(guī)定了金融風(fēng)險防范一條，落實(shí)各方面的風(fēng)險防范責(zé)任。 根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（ＴＲＩＭｓ）等多邊投資和貿(mào)易協(xié)定，有關(guān)雙邊投資保護(hù)協(xié)定（ＢＩＴ）和區(qū)域投資協(xié)定的通行規(guī)則，結(jié)合我國對外開放的實(shí)際情況，條例對國際通行的“一公平四保護(hù)”進(jìn)行了專門規(guī)定，即維護(hù)公平競爭、加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 上海市政府副秘書長戴海波表示：將從深化完善行政管理體制、深入推進(jìn)制度創(chuàng)新、落實(shí)細(xì)化事中事后監(jiān)管、著力建設(shè)法制環(huán)境等方面，貫徹實(shí)施好條例。 |