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7月23日，在上海市第十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，市審計(jì)局局長(zhǎng)田春華受市人民政府委托，作了關(guān)于2013年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。 審計(jì)結(jié)果表明，2013年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，一是財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；二是貫徹落實(shí)中央要求，大力壓縮行政事業(yè)單位一般性支出；三是完善全口徑預(yù)算管理體系，提高預(yù)算的公開(kāi)性和透明度。 但從審計(jì)情況看，2013年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中也存在不容忽視的問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)市財(cái)政局組織執(zhí)行市級(jí)預(yù)算情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)科技類專項(xiàng)資金管理的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)存量資金未有效盤活等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)市地稅局稅收征管情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅季度申報(bào)政策不夠完善，部分企業(yè)未能及時(shí)享受公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)市本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行和管理情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)地方水利基金與城市公用事業(yè)附加基金預(yù)算安排銜接不夠，城市公用事業(yè)附加基金未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行和管理情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)層面資金使用定期報(bào)告制度未建立，費(fèi)用性支出范圍規(guī)定不一致等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行和管理情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制方式、流程不規(guī)范，內(nèi)容不完整，少數(shù)基金預(yù)算收入未及時(shí)足額籌集等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)25個(gè)預(yù)算單位2013年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)，并對(duì)下屬50戶預(yù)算單位中的41戶進(jìn)行抽查，審計(jì)各類資金資產(chǎn)共計(jì)361億元，查出違規(guī)問(wèn)題金額2.39億元，管理不規(guī)范問(wèn)題金額14.66億元。 經(jīng)對(duì)67個(gè)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，審計(jì)資金總額共計(jì)580.7億元，查出管理不規(guī)范問(wèn)題金額30.89億元。 經(jīng)對(duì)白龍港污水處理項(xiàng)目績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分泵站最高運(yùn)行負(fù)荷不足，部分泵站的雨污水直排河道等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)管理及應(yīng)用績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分信息共享機(jī)制不完善，部分信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制或功能存在缺陷等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市保障性安居工程建設(shè)情況跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分資金未按規(guī)定籌集和使用，住房分配審核不夠嚴(yán)格，部分房源日常管理不夠到位，部分項(xiàng)目建設(shè)管理薄弱等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查，并延伸調(diào)查市本級(jí)和9個(gè)區(qū)縣所屬361家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)政策不完善部分中心城區(qū)養(yǎng)老床位設(shè)置低于規(guī)定比例等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市市級(jí)財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)住宅修繕管理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，現(xiàn)行資金補(bǔ)貼方式對(duì)財(cái)力相對(duì)困難區(qū)縣住宅修繕工作推動(dòng)作用有限等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市福利彩票資金募集和公益金使用管理績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)論證不夠充分，少數(shù)項(xiàng)目考核評(píng)審不嚴(yán)格，彩票銷售業(yè)務(wù)和公益金使用管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市舊區(qū)改造項(xiàng)目的土地儲(chǔ)備成本控制及資金使用管理審計(jì)情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用管理不嚴(yán)格，部分事項(xiàng)操作不規(guī)范等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目預(yù)算編制不合理，部分資金使用管理不規(guī)范等問(wèn)題。 經(jīng)對(duì)上海市用于大氣污染防治財(cái)政資金使用管理及績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)燃煤鍋爐清潔能源替代計(jì)劃數(shù)量不完整，農(nóng)作物秸稈綜合利用補(bǔ)貼資金發(fā)放不符合政策規(guī)定等問(wèn)題。 報(bào)告指出，2014年，市審計(jì)局繼續(xù)對(duì)上海市對(duì)口支援新疆喀什地區(qū)莎車、澤普、葉城、巴楚4縣發(fā)展資金管理和項(xiàng)目組織實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，上海援疆工作以教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障等惠及民生項(xiàng)目為抓手，大批建設(shè)項(xiàng)目投入使用，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理情況良好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)少數(shù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。 審計(jì)結(jié)束后，市審計(jì)局已依法出具審計(jì)報(bào)告或作出審計(jì)決定；對(duì)重要的審計(jì)情況及時(shí)上報(bào)市政府。市政府要求有關(guān)部門加強(qiáng)審計(jì)后的整改督查。具體整改情況，市政府將于今年年底前向市人大常委會(huì)作出報(bào)告。 |