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國務(wù)院總理李克強７月２３日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。 融資結(jié)構(gòu)不合理，“地基”不穩(wěn)難蓋“大廈” 會議指出，企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本細胞。當(dāng)前我國貨幣信貸總量不小，但企業(yè)特別是小微企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，不僅加重企業(yè)負擔(dān)、影響宏觀調(diào)控效果，也帶來金融風(fēng)險隱患。 會議上，李克強引用著名小說家阿瑟?黑利《錢商》的故事說：“作為一家商業(yè)銀行，大生意要做，小生意也要做，這樣才能立于不敗之地。有些銀行只做大生意，對成長期的中小企業(yè)，不肯給一點陽光雨露，但對大企業(yè)，明明人家不需要‘雨傘’，卻還一直送上。這樣的經(jīng)營方式，最后肯定發(fā)展不起來！” 長期以來，金融業(yè)追求高利潤、高回報，對小微企業(yè)這種收益少、資金回籠慢的“雞肋”一直不受重視。銀行和金融機構(gòu)紛紛爭搶大企業(yè)、大公司，對小微企業(yè)融資卻想方設(shè)法制造“障礙”。這種不合理的融資結(jié)構(gòu)有如空中樓閣，裝飾再華美的樓頂也會因地基不穩(wěn)而難以支撐。只有重視小微企業(yè)發(fā)展，在融資渠道上為小微企業(yè)多開“綠燈”，將小企業(yè)做大、做強，把經(jīng)濟建設(shè)的根基打牢，這樣才能完善市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件下的大發(fā)展。 十項措施保企業(yè)融資“十全十美” 會議確定了十項措施為企業(yè)融資保駕護航。細讀這十項措施不難發(fā)現(xiàn)，這些措施可以概括為三大方面。 一是“擴大”、“提高”。 加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和支持服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域及重大民生工程的能力。大力發(fā)展直接融資，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，擴大中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規(guī)模。大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務(wù)的保險產(chǎn)品，開展“保險＋信貸”合作。積極發(fā)展政府支持的擔(dān)保機構(gòu)，擴大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模等。 這些“擴大”和“提高”除了是國務(wù)院對小微企業(yè)融資政策上的傾斜，同時也是對市場的一種強有力的刺激。這些政策打消了一些小微企業(yè)的后顧之憂，使其有信心、有勇氣去發(fā)展企業(yè)。對市場經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用。 二是“減少”、“控制”。 要抑制金融機構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲，維護良好的金融市場秩序。要縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價行為。理財產(chǎn)品資金運用原則上應(yīng)與實體經(jīng)濟直接對接。要清理整頓不合理收費，對直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費，一律取消。規(guī)范擔(dān)保、評估、登記等收費。嚴禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為。 這些措施在為小微企業(yè)融資之路上的“荊棘”揮出利箭。只有將一道道門檻打破才能真正使小微企業(yè)少走彎路成功融資。過去冗繁的手續(xù)環(huán)節(jié)讓不少企業(yè)望而生畏，現(xiàn)在為企業(yè)融資過程“減負”，使小微企業(yè)的融資渠道更順暢。 三是“完善”、“建立”。 要積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu)，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給。要有序推進利率市場化改革，充分發(fā)揮金融機構(gòu)利率定價自律機制作用，增強財務(wù)硬約束，提高自主定價能力。綜合考慮我國宏微觀經(jīng)濟金融形勢，完善市場利率形成和傳導(dǎo)機制。 建立健全融資市場規(guī)范制度，使銀行與金融機構(gòu)從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)思想上徹底轉(zhuǎn)變。大蘋果要吃，小芝麻也要撿。形成一種完善的金融機制，從政策上對小微企業(yè)資金供給上給予優(yōu)化，對銀行和金融機構(gòu)給予硬性約束。 風(fēng)險轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟固本培元、行穩(wěn)致遠 從會議確定的十項措施可以發(fā)現(xiàn)，大的方向來講，其實是將金融風(fēng)險進行了一定的轉(zhuǎn)移。比如增大貸款和再貼現(xiàn)力度等等。這些政策使小微企業(yè)融資過程中出現(xiàn)的風(fēng)險向銀行和金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移。正因為一直以來銀行和金融機構(gòu)不愿意在融資過程中為小微企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險，才使得小微企業(yè)在融資的道路上困難重重?，F(xiàn)在政策出臺，明確了銀行與金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)風(fēng)險，有義務(wù)幫助小微企業(yè)在資金上的發(fā)展，這是發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)濟最利好的信號。 會議強調(diào)，有效緩解小微企業(yè)融資問題，既可為企業(yè)“輸氧供血”，促進當(dāng)前穩(wěn)增長，又能形成金融與實體經(jīng)濟良性互動，使經(jīng)濟固本培元、行穩(wěn)致遠。要按照定向調(diào)控要求，多措并舉、標本兼治，推動結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整，深化金融體制改革，加強金融服務(wù)和監(jiān)管，為做強實體經(jīng)濟、擴大就業(yè)和改善民生提供金融支持。 完善融資環(huán)境，助力小微企業(yè)發(fā)展，這是政府的責(zé)任，也是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的需要。改善融資市場，讓“市場發(fā)動機”不停息。（呂佳） |