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７月２３日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，會(huì)議提出加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，讓信用成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。 長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)都處于“一管就死，一放就亂”的監(jiān)管兩難處境中，政府對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)容易窒息市場(chǎng)活力，放任調(diào)節(jié)能力稍弱的市場(chǎng)“大行其道”又容易滋生問(wèn)題?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例（草案）》強(qiáng)調(diào)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化放管結(jié)合。簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開門“第一件大事”，是全面深化改革的“先手棋”，簡(jiǎn)政放權(quán)極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以工商登記制度改革為例，簡(jiǎn)政放權(quán)后全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)２７．６％，民間投資比重上升到６３％。 然而，簡(jiǎn)政放權(quán)后的監(jiān)管難題也不能小覷，在企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)容同時(shí)，市場(chǎng)出現(xiàn)了失信違法等諸多新問(wèn)題，“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”成了政府面臨的新挑戰(zhàn)。所以，在推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批等同時(shí)更應(yīng)加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)，放權(quán)之后更要加強(qiáng)事后監(jiān)管。 首先，要建立部門之間互聯(lián)共享信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對(duì)少數(shù)蓄意違規(guī)的企業(yè)及不良行為及時(shí)曝光，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，真正樹立監(jiān)管權(quán)威，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次，建立全國(guó)統(tǒng)一的跨地域、跨部門、信息共享、快捷高效的公司信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。目前我國(guó)工商、央行、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)存在分散化、標(biāo)準(zhǔn)混亂、效果不佳等問(wèn)題。如果以推進(jìn)企業(yè)信息公示制度為契機(jī)，建成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的跨地域、跨部門、信息共享、快捷高效的公司信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，市場(chǎng)信用監(jiān)管將事半功倍。第三，設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。監(jiān)管部門對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。對(duì)連續(xù)失信違法企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)索要相應(yīng)的抵押、質(zhì)押等做擔(dān)保，提高失信企業(yè)的違約成本。 創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，又重視事后監(jiān)管，將更能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。（周素雅） |