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企業(yè)興，市場(chǎng)旺，經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)。重慶市以工商登記制度改革倒逼行政審批權(quán)下放和取消，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)改革和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，其敢于先行先試、先照后證的大膽創(chuàng)新，不僅收獲了改革的紅利——新登記市場(chǎng)主體“井噴”，其ＧＤＰ增速再次領(lǐng)跑全國(guó)。 “工商登記制度改革釋放政策紅利，民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，投資活力明顯增強(qiáng)，全市市場(chǎng)主體發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)?！保吩拢玻踩?，重慶市工商行政管理局局長(zhǎng)黃波對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，重慶作為全國(guó)率先全面實(shí)施工商登記制度改革的試點(diǎn)省市，重慶市工商局在國(guó)家工商總局、市委、市政府的指導(dǎo)支持下，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，催生了新登記市場(chǎng)主體的“井噴”。 據(jù)介紹，今年１－６月，重慶市新設(shè)各類市場(chǎng)主體１２．５７萬戶，其中企業(yè)４．２３萬戶，同比增長(zhǎng)３３．７４％；新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)１６３３．１３億元，同比增長(zhǎng)１４３．９％，創(chuàng)同期新增數(shù)量歷史新高。 此外，除了投資活力明顯增強(qiáng)外，企業(yè)在市場(chǎng)主體總量的占比由改革前的２６％上升至２７．３％，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截止６月底，重慶市各類市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到１５８．６萬戶，市場(chǎng)主體數(shù)在全國(guó)直轄市排名第一。 工商登記制度改革不僅帶來了市場(chǎng)主體的“井噴”，更激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)從重慶市統(tǒng)計(jì)局獲悉，今年上半年，重慶市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）６４４０．５１億元，同比增長(zhǎng)１０．９％，增速位居全國(guó)第一。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值３０７．７７億元，增長(zhǎng)３．８％；第二產(chǎn)業(yè)增加值３４８２．２８億元，增長(zhǎng)１２．８％，其中工業(yè)增加值２９１１．０２億元，增長(zhǎng)１２．６％；第三產(chǎn)業(yè)增加值２６５０．４６億元，增長(zhǎng)８．３％。 據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張富民介紹，今年以來，重慶市政府全面貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及不斷完善配套政策體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和風(fēng)險(xiǎn)管控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年不僅ＧＤＰ增速全國(guó)第一，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度更加合理和均衡。 “重慶在工商登記制度改革方面有許多大膽創(chuàng)新、好的做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。”６月１１日，國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉玉亭在渝調(diào)研時(shí)指出，“重慶工商行政管理工作一直走在全國(guó)工商系統(tǒng)前列，每年都有新的成績(jī)、新的進(jìn)步、新的變化?！?/p> 按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于公司注冊(cè)資本登記制度改革的部署，重慶在今年１月２８日起正式實(shí)施工商登記制度改革。 黃波表示，重慶市除了按國(guó)務(wù)院要求實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度外，還在“先照后證”、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件等多個(gè)方面進(jìn)行了先行探索。一是實(shí)行“先照后證”制度，在市工商局和１１個(gè)區(qū)縣先行試點(diǎn)，除保留涉及“國(guó)家安全”和“公民生命財(cái)產(chǎn)安全”的５０項(xiàng)前置許可外，其余前置許可一律改為后置；二是放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體在住所外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記要求，允許申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提交多種形式的場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明，并允許“一址多照”；對(duì)電子商務(wù)等不擾民行業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和以住宅作為住所用于行政辦公、通訊聯(lián)絡(luò)的，免予提交繁瑣的“住改商”證明材料和手續(xù)，解決了長(zhǎng)期以來制約市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)發(fā)展的場(chǎng)所問題。三是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。２０１２年，重慶工商局出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的３７條意見，在西部率先試行注冊(cè)資本貨幣“零首付”、主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離登記等舉措，大幅降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。在此基礎(chǔ)上，以注冊(cè)資本制度改革為契機(jī)，全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，有效減輕了企業(yè)資金壓力，市場(chǎng)主體對(duì)于資金的運(yùn)用更加靈活。 工商登記制度改革不僅釋放了市場(chǎng)發(fā)展?jié)撃?，還促進(jìn)了干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力，確保了政策“最后一公里”暢通和落地，重慶在此輪工商登記制度改革中突出強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)、服務(wù)和時(shí)限。 新增市場(chǎng)主體的“井噴”必然帶來服務(wù)的“井噴”，對(duì)此，重慶市工商局推行延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，執(zhí)照郵寄、登記導(dǎo)辦、增設(shè)叫號(hào)系統(tǒng)等多項(xiàng)便民服務(wù)措施，滿足改革后公眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲的需要。加強(qiáng)窗口建設(shè)，推行“３４５６”的窗口服務(wù)承諾，登記窗口工作人員做到“三清、四辦、五心、六零”（即咨詢服務(wù)一口清、資料發(fā)放一手清、受理審核一次清；資料齊全馬上辦、資料不齊指導(dǎo)辦、重大項(xiàng)目跟蹤辦、緊急項(xiàng)目加班辦；耐心、細(xì)心、熱心、誠(chéng)心、責(zé)任心；零推諉、零積壓、零差錯(cuò)、零距離、零投訴、零撤銷），提高登記窗口服務(wù)水平和辦事效率。改革實(shí)施以來，全市４５個(gè)登記窗口當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)５８．２１％，三個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)９２．８９％，五個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)１００％。 主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和推進(jìn)多證聯(lián)辦是重慶工商的一次大膽創(chuàng)新。據(jù)介紹，重慶在全國(guó)率先開展省級(jí)登記機(jī)關(guān)核名權(quán)下放試點(diǎn)工作，逐步將企業(yè)登記權(quán)限特別是公司的登記權(quán)限下放至有條件的工商所，方便申請(qǐng)人就近申辦登記。搭建網(wǎng)上登記辦事平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上自主申請(qǐng)核名。優(yōu)化審批流程，對(duì)簡(jiǎn)單登記備案事項(xiàng)推行“審核合一”。 推進(jìn)多證聯(lián)辦、并聯(lián)審批。重慶在區(qū)縣試點(diǎn)推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)（地）稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及公章“多證聯(lián)辦、并聯(lián)審批”登記制度，建立“一表填報(bào)、一窗受理、多證聯(lián)辦、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”工作流程，將整個(gè)辦結(jié)時(shí)限縮短為２－３個(gè)工作日。 并聯(lián)審批是重慶江北區(qū)的一大創(chuàng)舉。據(jù)重慶市江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳主任萬宇介紹，早在２０１０年，江北區(qū)決定在行政審批大廳實(shí)施“并聯(lián)審批”，由工商窗口牽頭、實(shí)行“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程代辦、資料共享”。今年３月份，并聯(lián)審批與工商登記值得改革有機(jī)結(jié)合，只要不涉及前置許可，新創(chuàng)辦企業(yè)都通過“并聯(lián)審批”，以前需要７０個(gè)工作日才能辦好的手續(xù)，現(xiàn)在２－３個(gè)工作日就可辦結(jié)。（記者 鄒光祥） |