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7月12日，在由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)與中南大學(xué)聯(lián)合主辦的首屆“法治中國(guó)·湘江論壇”上，部分專家學(xué)者、法律工作者圍繞“法治中國(guó)建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化”這一主題展開了熱烈討論。 最高人民法院副院長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新指出，十八大以后，黨中央提出建設(shè)法治中國(guó)，十八屆三中全會(huì)又提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，二者具有高度的關(guān)聯(lián)性?！皣?guó)家治理現(xiàn)代化，包括哪些內(nèi)容？學(xué)術(shù)界有很多討論，但有一點(diǎn)是大家公認(rèn)的，那就是國(guó)家治理必須法治化。只有做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，才能使國(guó)家公權(quán)力、社會(huì)公權(quán)力和公民之間形成良性互動(dòng)，才能使國(guó)家治理真正具有現(xiàn)代化的品質(zhì)?！睂?duì)此，北京大學(xué)教授羅豪才也有同感，“法治國(guó)家、法治政府建設(shè)較為關(guān)注國(guó)家公權(quán)力，而法治社會(huì)建設(shè)則更關(guān)注社會(huì)公權(quán)力和公民權(quán)利的良性、有效運(yùn)作。其中一個(gè)重要方面就是要加快實(shí)施政社分開，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，激發(fā)社會(huì)活力，推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。” 來自實(shí)務(wù)界的法律工作者就司法改革、涉法涉訴信訪等問題進(jìn)行了研討。最高人民檢察院司改辦張步洪處長(zhǎng)認(rèn)為，省級(jí)統(tǒng)管是實(shí)現(xiàn)高效司法的關(guān)鍵一步，他將司法制度形象地比喻為一艘船，“體制是船的外形，它只有加上強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力才能夠乘風(fēng)破浪。司法公正的驅(qū)動(dòng)力首先來自社會(huì)公眾，因?yàn)樯鐣?huì)公眾最渴望公平正義，國(guó)家應(yīng)該為當(dāng)事人、公眾有效監(jiān)督司法創(chuàng)造更好的制度條件?！比A東政法大學(xué)教授崔永東指出，目前司法管理機(jī)制改革的重心是兩權(quán)改革，而兩權(quán)改革的實(shí)質(zhì)就是理順審判管理權(quán)和審判權(quán)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩權(quán)的平衡，這是近期目標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)該是構(gòu)建以審理管理權(quán)為主、審判權(quán)為輔的新模式。 任何一個(gè)國(guó)家，在國(guó)家治理過程中，都要面對(duì)如何應(yīng)對(duì)和解決危機(jī)與糾紛的問題。近些年，涉法涉訴信訪出現(xiàn)亂象，在北京市高級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)程琥看來，主要原因在于沒有樹立司法最終原則。為了有效解決涉法涉訴信訪問題，他建議，一是建立多元化的糾紛解決機(jī)制；二是對(duì)現(xiàn)行的涉法涉訴信訪功能進(jìn)行歸位，盡量壓縮信訪制度權(quán)利救濟(jì)的救助功能；三是確保司法最終權(quán)的有效行使。 |