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為貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》部署安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，水利部印發(fā)了《關(guān)于開展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，并于7月23日在北京召開水權(quán)試點(diǎn)工作啟動會，水利部副部長胡四一出席會議并講話。會議的主要任務(wù)是對試點(diǎn)工作進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和有關(guān)要求。 會議強(qiáng)調(diào)了開展水權(quán)試點(diǎn)工作的重要意義，指出在新的形勢下開展水權(quán)試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)中央決策部署、探索利用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源、積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)的必然選擇。 會議明確了試點(diǎn)工作的總體要求和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)水權(quán)制度建設(shè)任務(wù)艱巨、影響深刻，既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫工作，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同配合，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)。要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，正確發(fā)揮市場作用和政府作用。在工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)、地方積極性高的7個(gè)省區(qū)開展不同類型的水權(quán)試點(diǎn)工作，力爭用2-3年的時(shí)間，在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關(guān)制度建設(shè)等方面率先取得突破，為全國層面推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范。要求水權(quán)試點(diǎn)工作要注意處理好政府作用與市場機(jī)制的關(guān)系、注重效率與保障公平的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系。 會議部署了水權(quán)試點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施步驟，明確寧夏自治區(qū)、江西省、湖北省重點(diǎn)開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，結(jié)合小型水利工程確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等相關(guān)工作，探索采取多種形式確權(quán)登記，分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記；明確內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、甘肅省、廣東省，重點(diǎn)探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式。 會議明確了試點(diǎn)工作的組織實(shí)施方式，實(shí)施主體是各試點(diǎn)省（區(qū)）人民政府，具體工作由試點(diǎn)有關(guān)地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。要求各試點(diǎn)地區(qū)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出針對性和可操作性，抓緊組織編制本地區(qū)水權(quán)試點(diǎn)方案，于2014年8月底前報(bào)水利部審查，10月底前由水利部和試點(diǎn)地區(qū)省級人民政府聯(lián)合批復(fù)。 會議強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)地區(qū)水利部門要主動向省委省政府匯報(bào)，建立水權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把水權(quán)試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。要求水利部與試點(diǎn)地區(qū)建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，對確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、制度建設(shè)中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題進(jìn)行交流與研討，共同研究解決試點(diǎn)中遇到的重大問題。 |