中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
兩地規(guī)劃互不通氣 數(shù)萬居民身陷惡臭 新華社深圳７月２２日專電（記者 周強 彭勇 毛思倩）小孩無故“流鼻血”、上百學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、居民半夜被臭醒……在深圳、惠州交界處，數(shù)萬居民遭受臭氣圍困。此處的深圳邊界坐落著處理城市生活垃圾、污泥的環(huán)保工程。然而，這一環(huán)保工程正日益成為擾民、害民的工程。百姓遭殃的背后，是深惠兩地政府部門在多個項目環(huán)評、立項審批時互不通氣、各自為政。 社區(qū)距垃圾填埋場僅５００米 惡臭“熏瘋”數(shù)萬居民 在深惠交界處的深圳坪山環(huán)境園內(nèi)，垃圾填埋場、污泥脫水廠已持續(xù)數(shù)月排放臭氣。 設(shè)計容納十萬人居住的惠州龍光城社區(qū)距離污染源只有一河之隔，距離在５００米左右。已入住的業(yè)主們反映，２０１３年底開始聞到一些臭味，后來臭味加重并伴有化學(xué)氣味，晚上尤其濃烈，“半夜都能把人臭醒”。 毗鄰龍光城的惠州大亞灣第三中學(xué)２０１０年投入使用，共有１５００多名學(xué)生。一位學(xué)校相關(guān)負責(zé)人透露，由于惡臭污染，已經(jīng)有上百名學(xué)生開始轉(zhuǎn)學(xué)。“不少女生正處于身體發(fā)育期，環(huán)境都擾亂了她們的生理期。” 一些兒童還出現(xiàn)喉嚨不舒服、流鼻血現(xiàn)象。居民劉女士說，她三歲兒子流鼻血，經(jīng)醫(yī)院檢查是呼吸道感染。 深圳坪山新區(qū)城管局副局長馮志云坦承，由于資金不足，垃圾填埋前期主要靠覆土，難以掩蓋臭味，現(xiàn)在已經(jīng)改為覆蓋薄膜。 “由于城市污泥處理設(shè)施嚴重不足，污泥脫水廠會出現(xiàn)超時、超排的情況，最多時每天超排２００噸?！鄙钲谒畡?wù)局副局長鐘偉民說。 從今年５月開始，居民不斷向惠州市大亞灣、深圳坪山區(qū)管委會反映情況，希望關(guān)停污染源，結(jié)果遭遇的卻是繞圈子、踢皮球。 “大亞灣方面說污染源在深圳，他們沒有權(quán)力執(zhí)法；深圳坪山管委會說污水處理廠和污泥脫水廠的管轄權(quán)在深圳水務(wù)集團，讓找深圳市政府；深圳市政府接訪后，又把我們的訴求交給坪山區(qū)管委會負責(zé)處理。”維權(quán)業(yè)主代表王女士說。 已建填埋場為何仍建社區(qū)學(xué)校？ 兩城規(guī)劃互不通氣“將錯就錯” 深圳坪山環(huán)境園內(nèi)共有鴨湖垃圾填埋場、上洋污水處理廠、上洋污泥深度脫水處理廠三大環(huán)境設(shè)施，整個環(huán)境園三面環(huán)山，敞口面向龍光城及大亞灣三中及部分社區(qū)。根據(jù)坪山區(qū)城管局說法，距離這么近已在禁建范圍內(nèi)。 官方資料顯示，２００７年５月，深圳市政府常務(wù)會議審查通過《深圳市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)布局規(guī)劃（２００６－２０２０）》，而坪山環(huán)境園便是這份文件的規(guī)劃結(jié)果。 然而，如此龐大的環(huán)保工程卻未與接壤的惠州大亞灣協(xié)商溝通。記者從深圳坪山區(qū)城建局獲悉，該環(huán)境園只是通過了市政府層面的會議討論，未上報廣東省環(huán)保廳審批。 “根據(jù)國家和廣東省的相關(guān)文件，對可能造成跨市（縣）環(huán)境影響的建設(shè)項目，深圳坪山應(yīng)該跟惠州大亞灣溝通，同時報省環(huán)保廳審批。”惠州大亞灣環(huán)保局副局長劉沛然說，“無論是環(huán)境園，還是填埋場，我們都沒有收到任何文件?！?/p> 而在龍光城項目審批上，惠州大亞灣環(huán)保局卻是“將錯就錯”。鴨湖填埋場于２００９年建成使用，而龍光城的環(huán)評，除一期工程是在２００７年外，二期、三期、四期項目和小學(xué)、幼兒園配套項目則集中在２０１２年和２０１３年。 劉沛然說：“環(huán)評主要是考慮龍光城項目對周圍環(huán)境是否有影響，而不用考慮周圍環(huán)境是否對龍光城有影響。”不過，環(huán)保方面專家并不認同，稱環(huán)評應(yīng)該考慮相互影響。 ２０１３年５月，上洋污泥深度脫水處理廠通過環(huán)評。記者在其環(huán)評報告書上看到，該公司對９個團體進行問卷調(diào)查，獨缺龍光城的聲音。對此，該項目負責(zé)人俞偉敏認為，他們選擇的敏感點數(shù)量已經(jīng)夠了，“可以不用征求龍光城的意見”。 無視民意信息不透明 環(huán)保工程終成“害民” “大亞灣的居民被臭氣困擾，暴露出深惠兩地溝通機制比較薄弱?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達說。 正是兩地政府部門在項目上馬時互不通氣、規(guī)劃各自為政，又無視民意和群眾利益，最終導(dǎo)致“環(huán)保工程”成“害民工程”。 郭萬達建議，兩地政府部門應(yīng)打破地域分割，讓利益攸關(guān)方充分參與到政府決策中來，才能防止項目遭遇民意反對，保障各方利益。 受訪專家表示，由于涉及多方利益，在城市交界處“三不管”地帶上馬的環(huán)境項目受到的阻力將越來越大?，F(xiàn)有的以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的城市管理體制機制將受到嚴峻挑戰(zhàn)，政府需要進一步提升城市治理水平，以聯(lián)席會議為抓手，完善跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)機制。 近年來，環(huán)境糾紛日益多見。專家認為，信息的公開透明是預(yù)防和化解糾紛的關(guān)鍵。對此，暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認為，當前不少大型項目公示期只有２０天，公示內(nèi)容又太過籠統(tǒng)，導(dǎo)致老百姓常?？吹靡活^霧水，因此有必要延長項目公示期的時間和改進公示的內(nèi)容，進一步提高政府信息公開水平。 |