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三五千元紅包常拿 “微權(quán)”尋租危害不小 新華社深圳７月２０日專(zhuān)電 （記者 趙瑞希）３０００元、５０００元的紅包隨手就收；對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為廣開(kāi)綠燈……２０１４年上半年，深圳檢察機(jī)關(guān)查處環(huán)保系統(tǒng)受賄案９件９人，目前正陸續(xù)進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)，其中２人已被提起公訴。 一個(gè)基層環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法人員，最高正科級(jí)，官雖不大，卻有著足以扼住企業(yè)咽喉的權(quán)力。利用這些權(quán)力吃拿卡要，辦案檢察官稱(chēng)此類(lèi)“蠅貪”現(xiàn)象不容小視。 年節(jié)收受紅包上萬(wàn)元 深圳環(huán)保系統(tǒng)９名“蠅貪”被查 “某公司總經(jīng)理杜某到我辦公室送５０００元、某公司老板梁某請(qǐng)我吃飯并送３０００元港幣、某公司總經(jīng)理袁某在我家附近送３０００元……”僅２０１３年中秋節(jié)，寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局執(zhí)法員梁某就收了多個(gè)紅包。 深圳市人民檢察院一位辦案檢察官告訴記者，深圳９名被查處的環(huán)保部門(mén)工作人員，均存在年節(jié)大肆收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紅包禮品的情況，“少則價(jià)值一兩千，多則上萬(wàn)元。” 除現(xiàn)金外，還有各類(lèi)禮品。寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局環(huán)境監(jiān)督科副科長(zhǎng)譚某供認(rèn)其還多次收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)送的購(gòu)物卡、名酒等。而梁某也在２０１３年中秋和２０１４年春節(jié)收到企業(yè)送的兩部ｉｐｈｏｎｅ手機(jī)。 辦案檢察官說(shuō)：“收受紅包禮品在這些人員之間并不是秘密，他們也互不避諱，甚至還多次出現(xiàn)代收轉(zhuǎn)交的猖狂局面，受賄帶有群體性。” “在傳統(tǒng)節(jié)日，送禮的送得理直氣壯，收禮的收得心安理得?！鞭k案檢察官說(shuō)，“這是一種利益的互換，是一種細(xì)水長(zhǎng)流的腐敗?！?/p> 辦案檢察官用“蠅貪”概括這些涉案人員：國(guó)家公務(wù)人員，級(jí)別不高，收受紅包三五千元最常見(jiàn)，但累計(jì)起來(lái)往往能達(dá)到數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)元。 收紅包開(kāi)綠燈 “潛規(guī)則”下讓“污水橫流” “必須和環(huán)保部門(mén)搞好關(guān)系，希望他們對(duì)我的污水運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目和我負(fù)責(zé)的污染企業(yè)關(guān)照一下?！币晃画h(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)人說(shuō)。 環(huán)保執(zhí)法人員本應(yīng)致力于保護(hù)環(huán)境，然而在“潛規(guī)則”下，這些“蠅貪”卻放任行賄企業(yè)大放污水。他們究竟是如何關(guān)照行賄企業(yè)的呢？ ——違規(guī)辦理環(huán)保批文。南山區(qū)環(huán)保與水務(wù)局執(zhí)法員李某在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾投訴的污染企業(yè)沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續(xù)，但被“潛規(guī)則”后，其幫助該公司辦理了環(huán)保批文，甚至到該公司現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)如何應(yīng)對(duì)群眾投訴和環(huán)保檢查。 ——睜一只眼閉一只眼。某工程公司在施工中，因違規(guī)超時(shí)施工，被李某多次下令整改。而該公司送上紅包后，李某則“睜一只眼閉一只眼”，并且有人投訴這一問(wèn)題時(shí)，還通風(fēng)報(bào)信，避免該公司被查。 ——掉包水質(zhì)樣品。２０１３年１１月底，寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局執(zhí)法員張某在執(zhí)法檢查時(shí)，采集了某公司的廢水水質(zhì)樣品。在該公司負(fù)責(zé)人的請(qǐng)托下，張某將水質(zhì)樣品瓶?jī)?nèi)的大部分水樣倒掉，并加滿(mǎn)礦泉水，幫助該公司的水樣順利“達(dá)標(biāo)”。 ——修改檢查筆錄。２０１３年，梁某在檢查中，發(fā)現(xiàn)某公司有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，其增設(shè)的工藝違反了環(huán)保規(guī)定。在該公司總經(jīng)理找他“商量”后，他應(yīng)對(duì)方要求在檢查筆錄中刪除了認(rèn)定該公司違規(guī)的關(guān)鍵字眼。 ——降低檢查頻率?！八湾X(qián)后，執(zhí)法員就沒(méi)有經(jīng)常來(lái)查廠了?！币晃恍匈V人坦言，“在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，他們會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)提出，以使我們整改。如果不關(guān)照的話，他們可以按照規(guī)定制作筆錄，直接開(kāi)罰款單。” 權(quán)力缺少監(jiān)督就易腐敗 群體“蠅貪”危害不小 在環(huán)保檢查中，對(duì)一個(gè)企業(yè)多查幾次還是少查幾次、怎么查、查到了怎么處理，實(shí)際上是一種隱形的權(quán)力。 正如一位行賄人說(shuō)：“他們可以通過(guò)各種手段卡我?！庇谑瞧髽I(yè)“送錢(qián)”與“沒(méi)送錢(qián)”、環(huán)保部門(mén)工作人員“關(guān)照”與“不關(guān)照”，便成了一道選擇題。 “只要有權(quán)力存在，一旦監(jiān)督管理不到位，就難免會(huì)出現(xiàn)腐敗?！币晃晦k案檢察官說(shuō)，“‘蠅貪’單個(gè)看來(lái)似乎不大，但常群體性發(fā)案，危害不小?！?/p> 辦案檢察官認(rèn)為，基層公務(wù)員平時(shí)不容易引起社會(huì)的關(guān)注，加上行受賄又往往限于在企業(yè)與工作人員之間，次數(shù)較多但數(shù)額零散，也造成了基層腐敗問(wèn)題存在著一定程度的發(fā)現(xiàn)難、查證難。一旦監(jiān)督長(zhǎng)期缺位，勢(shì)必造成一些潛規(guī)則盛行，違法人員膽子越來(lái)越大，各種違法違規(guī)的形式層出。 檢察官認(rèn)為，執(zhí)法檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)形成完善的工作機(jī)制，公正地選擇抽檢企業(yè)，并且各個(gè)檢查環(huán)節(jié)要形成互相制約的機(jī)制，盡量減少內(nèi)部員工自由裁量、違規(guī)操作的空間。同時(shí)加強(qiáng)廉政文化的建設(shè)，在內(nèi)部營(yíng)造出風(fēng)清氣正的廉政氛圍。 |