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7月20日，記者從安徽省國土資源廳獲悉，安徽省農(nóng)地改革時(shí)間表日前 “敲定”，在未來若干年內(nèi)，安徽省將以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，探索建立新型的農(nóng)村土地制度。2014年，20個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地使用權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；2015年，20個(gè)試點(diǎn)縣完成土地確權(quán)登記發(fā)證工作；2017年，安徽省完成確權(quán)登記發(fā)證工作；到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)用地市場(chǎng)體系。 安徽省國土廳近日出臺(tái)的 《貫徹落實(shí)〈安徽省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案》明確提出，探索發(fā)展土地股份合作社，在集體土地所有權(quán)不變的情況下，進(jìn)一步明確每戶村民在集體經(jīng)濟(jì)組織中所占有的土地使用權(quán)份額，量化個(gè)體權(quán)利；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照自愿原則，以其享有的農(nóng)用地和集體建設(shè)用地等土地使用權(quán)入股，依法登記成立土地股份合作社，顯化所有權(quán)主體。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展用地符合政策規(guī)定的，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策給予支持。為了給農(nóng)村土地改革奠定基礎(chǔ)，安徽省將把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)到真正具有所有權(quán)主體的村民小組等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，2015年完成20個(gè)試點(diǎn)縣確權(quán)，2017年實(shí)現(xiàn)安徽省全覆蓋。 關(guān)于土地流轉(zhuǎn)和宅基地退出，安徽省將完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)有償使用和出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等流轉(zhuǎn)規(guī)定。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人可以通過出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式，按照現(xiàn)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)等。農(nóng)村村民主動(dòng)退出依法取得使用權(quán)的宅基地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以補(bǔ)償或者政府予以獎(jiǎng)勵(lì)，并采取經(jīng)濟(jì)或其他手段予以激勵(lì)。同時(shí)，也允許農(nóng)村村民通過流轉(zhuǎn)方式使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地。 在試點(diǎn)地區(qū)，安徽省還將探索農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)用地價(jià)格評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)基準(zhǔn)地價(jià)城鄉(xiāng)全覆蓋，并依托國有土地使用權(quán)交易平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)門戶網(wǎng)站和電子交易平臺(tái)，促進(jìn)公開公平公正和規(guī)范交易。 |