中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京６月２５日電（記者 王立彬、何雨欣）６月２５日是全國(guó)土地日。值得關(guān)注的是，這是中央明確全面推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議，以及國(guó)土資源部為不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌后的第一個(gè)全國(guó)土地日。從這個(gè)意義上講，土地資源“變身”土地資產(chǎn)即不動(dòng)產(chǎn)，其中原委值得說(shuō)道。 據(jù)國(guó)土資源部法律中心專(zhuān)業(yè)人士闡述，土地“變身”不動(dòng)產(chǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，因?yàn)閺奈锢砩峡?，土地是不?dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)和根源。從自然屬性和經(jīng)濟(jì)特性看，土地是所有不動(dòng)產(chǎn)登記的源泉和根本。土地與地上其他不動(dòng)產(chǎn)之間是主從關(guān)系。相對(duì)于其他不動(dòng)產(chǎn)，土地是萬(wàn)事萬(wàn)物產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，具有特定的自然屬性。其他不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、林木等，都不得不依附于土地而存在。土地相對(duì)永恒不變，可以循環(huán)利用。四川汶川大地震以后，很多城市變?yōu)閺U墟，全都是依托土地登記形成的地籍檔案資料，才得以順利開(kāi)展災(zāi)后重建，土地權(quán)利人合法土地權(quán)益才得以有效保護(hù)。 從物權(quán)法理看，土地權(quán)利是一切不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的基礎(chǔ)和根本。土地與其附著物之間是主從關(guān)系，其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的存續(xù)都必須以土地權(quán)利為依托。房屋所有權(quán)、林地使用權(quán)、草地使用權(quán)等其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，都建立在土地所有權(quán)之上。只有首先理清土地權(quán)利，才能明晰其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)狀況。實(shí)踐中，我國(guó)立法確立了土地使用權(quán)登記是其他不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記的前提這一基本原則。在世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，土地的概念基本等同于不動(dòng)產(chǎn)，土地登記等同于不動(dòng)產(chǎn)登記。不論是大陸法系國(guó)家，還是英美法系國(guó)家，都將地上建筑物等視為土地的附著物或組成部分。因此大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)由土地主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記，或向土地主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記過(guò)渡。 土地具有資源、資產(chǎn)、資本屬性“三位一體”的特點(diǎn)。在傳統(tǒng)社會(huì)，土地就是資源。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地的資產(chǎn)、資本屬性呈現(xiàn)出來(lái)。土地變身不動(dòng)產(chǎn)，也是土地資源的資產(chǎn)、資本屬性的完全化。土地成為不動(dòng)產(chǎn)，包含了產(chǎn)權(quán)、權(quán)利所有者的概念。從這個(gè)角度來(lái)看，土地變身不動(dòng)產(chǎn)，從屬于我國(guó)憲法、物權(quán)法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)承認(rèn)、保護(hù)的進(jìn)程。在這一變身過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)登記是最基礎(chǔ)的工作。 |