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國務院：整改決不允許“走過場” 國務院總理李克強7月16日主持召開國務院常務會議，聽取國務院出臺政策措施推進情況督查匯報并部署狠抓落實與整改，強調(diào)要強化責任、真抓實干、務求實效。 會議指出，為樹立勤政守信的良好政風、推動已出臺政策措施落實，近期國務院派出8個督查組，在各地區(qū)、各部門自查基礎上，對16個省(區(qū)、市)、27個部門和單位進行了督查?？偟目矗胤胶筒块T推進各項政策措施取得積極進展，政策效應逐步顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是：部分政策落實環(huán)節(jié)多、進度慢，一些地方和部門重布置輕落實，存在推諉扯皮現(xiàn)象；部分干部缺乏責任意識，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔當，懶政松懈，有的搞選擇性落實、象征性執(zhí)行。這既暴露出一些地方和部門對抓落實認識有偏差、作風不扎實，也反映出一些深層次的體制機制弊端。會議要求，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，既要依法依規(guī)追責問責，又要列出清單，明確時限、落實責任、逐項整改，兌現(xiàn)承諾。需要細化配套措施的，要限期出臺；落實條件不完全具備的，要促進盡快到位；協(xié)調(diào)機制不健全的，要抓緊建立機制、明確責任人，同時加快完善相關法規(guī)制度。整改情況要限期報告國務院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實到位。 會議強調(diào)，一要堅定不移向改革要動力。今年要繼續(xù)突出抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實，進一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實更多向社會資本開放的項目。打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。二要在落實定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力。加快金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關政策落實，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問題上盡快見到實效。加快前期工作，落實配套資金等相關條件，推進鐵路、城市基礎設施、重大水利工程等建設。做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動節(jié)能環(huán)保、信息消費、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意和設計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設。抓緊落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策。三要在建立督查長效機制上用心下力。各地區(qū)、各部門要構(gòu)建常態(tài)化督查機制，加強上下聯(lián)動和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評估制度，接受社會評議和監(jiān)督。對查出的問題要堅決整改；對地方遇到的困難，國務院有關部門要切實做好服務、幫助解決。用立行立改的實際行動提升政府公信力，使各項政策落地生根、開花結(jié)果，造福人民，并為今后發(fā)展打下更好基礎。 多位經(jīng)濟學家對《經(jīng)濟參考報》記者表示，本次國務院常務會議重在抓地方對改革政策的落實，這在當前非常關鍵。北京大學中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲表示，中國過去在長期高速增長的同時，也產(chǎn)生了很多深層次的矛盾，而這些矛盾基本上可以從體制機制方面找到原因。這就意味著由這些矛盾引起的經(jīng)濟增長放緩，已經(jīng)很難再依靠總量調(diào)控加以解決，那就只有依靠改革。 清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，穩(wěn)增長政策只能在短期發(fā)揮效應，當前中國經(jīng)濟存在問題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實。尤其是各地、各級政府官員應該主動去創(chuàng)新試驗的許多改革項目并沒有推行，不少地區(qū)正常的經(jīng)濟決策擱置停頓，處于無人負責的狀態(tài)。這種懈怠觀望的不作為局面對于整個經(jīng)濟的發(fā)展是極其有害的。因此，當務之急是如何在整頓官員隊伍、清理腐敗的同時能夠推動各地和各級政府部門改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)，形成敢于擔當、銳意進取的新局面。這是中國經(jīng)濟在明年、后年以及未來若干年能否煥發(fā)活力的關鍵。 中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長陳劍表示，政府過多的行政審批，影響了市場經(jīng)濟的潛能和效率的發(fā)揮。減少對微觀經(jīng)濟的干預，主要包括以下一些內(nèi)容：一是政府不應扮演市場主體的角色。二是政府不應直接組織融資和操辦項目。三是不違法設立行政許可和市場準入。 |