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國務院總理李克強7月16日主持召開國務院常務會議，聽取國務院出臺政策措施推進情況督查匯報并部署狠抓落實與整改，強調要強化責任、真抓實干、務求實效。（7月16日 中國政府網） 從5月30日做出決定，到6月6日正式發(fā)出通知，到6月25日至7月5日8個督查組分赴中央27個部門單位和16個?。▍^(qū)、市）開展實地督查，再到7月10日前，各督查組將督查報告上報國務院，涉及19個方面共60項內容的國務院出臺政策措施推進情況全面督查工作已經完成大半，目前剩第三方評估仍在進行中?？偟目矗胤胶筒块T推進各項政策措施取得積極進展，政策效應逐步顯現，對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了重要作用。 但督查作為鞭策、推進工作的一種手段，其目的不是為了肯定成績，而是要發(fā)現問題。這次督查的規(guī)格之高、涉及部門之多、內容之具體細化是前所未有的，被許多人稱為是“一次無縫的、立體的和全方位的督查”。這次督查所遵循的原則、采取的方式也較以往更為嚴格、科學、審慎，既督地方、也督部門，既有各級政府的自查與實地檢查、又要引入第三方評估和社會評價，還在中國政府網上開展了“問卷調查”，讓整個督查更接地氣，能更快地了解政策措施在各地的落實情況，聽取來自一線的呼聲，及時發(fā)現問題和線索，從而推動問題的解決。 通過這次全面督查，也確實發(fā)現了不少問題。比如，不少金融政策遇“梗阻”，企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出；銀行惜貸現象普遍，部分企業(yè)利潤抵不上銀行利息；銀行的一些防風險措施，實際上變成對實體經濟的“卡脖子”規(guī)定，反而加大金融風險；甚至出現了一些銀行工作人員聯手“高利貸”進行“尋租”牟利的現象。再比如，簡政放權的政策措施在部委及省級政府部門推進的力度比較大，市縣兩級卻“基本感覺不到”，監(jiān)管越位、服務缺位問題比較突出；有些行政審批下放之后，一些中介機構扮演了“二政府”的角色；等等。 發(fā)現問題后怎么辦？這次的國務院常務會給了指令：既要依法依規(guī)追責問責，又要列出清單，明確時限、落實責任、逐項整改，兌現承諾。需要細化配套措施的，要限期出臺；落實條件不完全具備的，要促進盡快到位；協調機制不健全的，要抓緊建立機制、明確責任人，同時加快完善相關法規(guī)制度。會議還進一步明確：整改情況要限期報告國務院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實到位。這也是對此前“國務院決不發(fā)空頭文件”的再次重申。 由于此次督查時間較短，又是以“明查”為主，在一些問題的調查上是否被“打埋伏”，一些看到聽到的情況是否是“權宜之計”，也是人們非常關心的。而這些問題的答案需要花更多的時間去查證，需要細水長流式的調研考察，甚至需要“暗訪”。因此，常態(tài)化的督查機制是非常必要的。此次會議明令要求各地區(qū)、各部門要在建立督查長效機制上用心下力，加強上下聯動和工作協調，建立第三方評估制度，接受社會評議和監(jiān)督。 只有及時發(fā)現問題，切實解決問題，打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，破除中間“腸梗阻”，我們的各項政策措施才能暢行無阻、落地生根、開花結果、造福人民，我們才能取信于民，為今后發(fā)展打下更好、更長足的基礎。（安傳香） |