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新華社南昌７月１４日電（記者 劉菁、程迪）一縱一橫兩條高鐵向著“中國(guó)鐵路之父”詹天佑的故鄉(xiāng)江西上饒市呼嘯而來(lái)，這使得江西向東開(kāi)放的橋頭堡上饒成為繼法國(guó)里昂、日本大阪后世界第三個(gè)騎跨式高鐵交會(huì)城市。江西的“東大門(mén)”已全面敞開(kāi)，搶抓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快形成江西發(fā)展升級(jí)的“東翼”增長(zhǎng)極。 “萬(wàn)年貢米”的前世今生 １９９５年，考古學(xué)家在上饒市萬(wàn)年縣發(fā)現(xiàn)了世界上最早的栽培稻遺址仙人洞，這是當(dāng)年國(guó)內(nèi)十大考古新發(fā)現(xiàn)之首。就是在這個(gè)被稱(chēng)作“世界稻作文化發(fā)源地”的萬(wàn)年，其代表性農(nóng)產(chǎn)品“萬(wàn)年貢米”的電子商務(wù)交易額去年躋身江西前十位。 正是借助有形的立體交通網(wǎng)絡(luò)和無(wú)形的信息化高速公路，“萬(wàn)年貢米”從古老縣域走向了全國(guó)。作為江西的“東大門(mén)”，上饒市去年以來(lái)加速構(gòu)建東進(jìn)西聯(lián)、南融（海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）北接（皖江經(jīng)濟(jì)帶）、承上（上海）啟下（廈門(mén)）、通江達(dá)海的立體大交通網(wǎng)絡(luò)，有力推動(dòng)上饒由“內(nèi)陸腹地”轉(zhuǎn)向?qū)ν忾_(kāi)放合作的“門(mén)戶(hù)城市”，向四省交界區(qū)域中心城市邁進(jìn)。 呼嘯而來(lái)的高鐵更為上饒積蓄了發(fā)展升級(jí)的優(yōu)勢(shì)。滬昆高鐵杭南長(zhǎng)段、京福高鐵合福段在上饒市縱橫交會(huì)，將于今年底和明年分別開(kāi)通。高鐵開(kāi)通，加速了沿海特別是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)沿高鐵西進(jìn)的步伐，上饒無(wú)疑是江西承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速東部開(kāi)放升級(jí)的重要“橋頭堡”。 營(yíng)造發(fā)展升級(jí)的“硬環(huán)境”，上饒市一邊大力推進(jìn)高鐵建設(shè)，一邊推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、高速公路、無(wú)水港建設(shè)。今年４月，上饒至寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)“五定班列”由兩天一班升級(jí)為“天天班”，在利用好浙江方向出海通道的同時(shí)，上饒又啟動(dòng)了福州港上饒碼頭建設(shè)。海西勝記國(guó)際物流城、三清山機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要平臺(tái)都在規(guī)劃建設(shè)中。 ３２８項(xiàng)行政審批項(xiàng)目只留９８項(xiàng) 通車(chē)多年的浙贛鐵路過(guò)境上饒，但并沒(méi)有讓上饒持續(xù)歷史上經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的風(fēng)光。如何破解發(fā)展中的種種制約？上饒市的回答是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，著力營(yíng)造與高鐵時(shí)代相適應(yīng)的高效率、低成本、無(wú)障礙開(kāi)放環(huán)境，以改革紅利促發(fā)展升級(jí)。 去年，江西省出臺(tái)《關(guān)于支持贛東北擴(kuò)大開(kāi)發(fā)合作加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出上饒市要通過(guò)改革創(chuàng)新，打造江西東部的重要增長(zhǎng)極。按照這一定位，上饒積極加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議成員城市，主動(dòng)接受長(zhǎng)三角一體化和上海自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)，加快建設(shè)贛浙閩皖開(kāi)放合作區(qū)平臺(tái)，與沿海開(kāi)放政策無(wú)縫對(duì)接。 針對(duì)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、集聚程度不高、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等突出問(wèn)題，上饒加快內(nèi)部深化改革的步伐。今年初，上饒?jiān)俅瓮七M(jìn)行政審批制度改革，將市級(jí)保留的行政審批項(xiàng)目由去年底的３２８項(xiàng)精簡(jiǎn)為９８項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為７０．１％。在玉山縣工業(yè)園，客商一入園便拿到一份縮短的“收費(fèi)清單”，對(duì)清單外的收費(fèi)行為客商可以拒之門(mén)外。 按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求，上饒市大力抓好投融資體制改革，籌劃組建一家資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)５００億元、能較好對(duì)接各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的實(shí)體型政府投融資集團(tuán)公司，進(jìn)一步增強(qiáng)投融資能力，防止和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 不讓機(jī)遇呼嘯而去 在上饒市玉山縣城東南四五公里處，原本是一片無(wú)人的山地。由于滬昆高鐵的玉山站選址這里，上海一家電商企業(yè)這兩年已逐漸把業(yè)務(wù)遷到這里，并準(zhǔn)備入駐正在這里建設(shè)的兩千畝面積的電子商務(wù)園。 上饒市委書(shū)記陳俊卿說(shuō)，高鐵呼嘯而來(lái)，我們必須奮發(fā)作為，不讓發(fā)展升級(jí)的機(jī)遇隨著列車(chē)呼嘯而去。圍繞將高鐵機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展升級(jí)的實(shí)際成效，上饒積極規(guī)劃建設(shè)“高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。試驗(yàn)區(qū)面積約３００平方公里，依托鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的集聚發(fā)展。目前，上饒總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工興建，贛浙、贛滬、贛閩、贛臺(tái)等飛地園區(qū)在規(guī)劃中，饒商回歸產(chǎn)業(yè)園去年已吸引饒商投資２６億元。 借力高鐵，上饒加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推出三年加速推進(jìn)工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成廣覆蓋、多配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。去年，上饒晶科能源在全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中率先走出困境實(shí)現(xiàn)盈利，目前延續(xù)向好態(tài)勢(shì)。首期投資３０億元的年產(chǎn)十萬(wàn)輛乘用車(chē)項(xiàng)目、鎂合金板材生產(chǎn)項(xiàng)目、無(wú)人直升機(jī)項(xiàng)目等今年陸續(xù)開(kāi)工。 在上饒，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正借助電子商務(wù)和科技創(chuàng)新改造升級(jí)。上饒出臺(tái)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快建設(shè)“淘寶·特色中國(guó)”上饒館、上饒慧谷等電商項(xiàng)目，同時(shí)積極推動(dòng)快遞龍頭企業(yè)興建快遞物流基地，打造區(qū)域性高鐵快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心。 高鐵呼嘯而來(lái)，江西“東大門(mén)”發(fā)展升級(jí)讓人們充滿(mǎn)期待。 |