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近日，北京市法制辦公布《北京市水土保持條例（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），即日起至7月22日向社會(huì)征集意見?！稐l例》劃定水土保持生態(tài)紅線，將崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、生態(tài)公益林、濕地、綠道郊野公園等納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的禁建區(qū)、限建區(qū)范圍。 《條例》要求，市水行政部門應(yīng)當(dāng)每5年組織對(duì)全市進(jìn)行一次水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。針對(duì)重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重水土流失的，水行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展水土流失情況調(diào)查?！稐l例》鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)水土保持違法行為，水行政部門對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處重大水土保持違法行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 為防止水土流失，《條例》明確了禁建區(qū)、限建區(qū)。禁建區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓限建區(qū)。 《條例》對(duì)坡地管理作出明確要求：在25度以下、5度以上坡地種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取免耕、等高耕作、輪耕輪作、坡地改梯田等措施，減少化肥農(nóng)藥施用；在5度以上坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)林下植被，修建梯田、樹盤，蓄水保墑，實(shí)行節(jié)水灌溉，控制化肥農(nóng)藥施用；鼓勵(lì)25度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的和25度以下、5度以上坡地種植農(nóng)作物的逐步退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；退出耕種的坡地，區(qū)、縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)。 北京市分布著眾多小流域，這些小流域既是水源涵養(yǎng)的地理單元，又是水源保護(hù)的管理單元，只有把這些小流域治理好、保護(hù)好，才能維護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)。為此，《條例》要求市和區(qū)、縣政府以小流域?yàn)閱卧?，綜合治理山、水、林、田、路、村，控制水土流失和面源污染，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。其中，山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)以水源保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施污水、垃圾、面源污染物等環(huán)境綜合治理，采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作措施，控制土壤侵蝕、溯源治污；平原區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，采取集蓄雨洪、改善水質(zhì)、治理初級(jí)雨水等措施，增加下凹式綠地、透水鋪裝面積等，控制泥沙和面源污染物進(jìn)入河道和管網(wǎng)等措施，調(diào)控地表徑流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)地下水。 《條例》對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目作了嚴(yán)格規(guī)范，力圖通過多種措施，把北京市建設(shè)成為集水“海綿”城市。《條例》提出，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取下凹式綠地、雨水集蓄設(shè)施、透水鋪裝等措施，充分利用雨水資源，回補(bǔ)地下水，有效控制地表徑流，確保徑流外排量不增加。此外，《條例》規(guī)定，涉及土石方挖填的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取水土流失防治措施，并予以公示。 |