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財政部副部長朱光耀7月10日在京表示，在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，雙方就中美雙邊投資協(xié)定談判取得“歷史性”進展，設(shè)立了清晰的時間表。 在此間舉行的記者會上，朱光耀說，本輪對話中，在國家主席習近平特別代表、國務(wù)院副總理汪洋和美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表、財長雅各布·盧的直接指導(dǎo)下，中美雙邊投資協(xié)定談判取得了重要進展：雙方同意在2014年底前就協(xié)定文本的核心問題和主要條款達成一致，從2015年初起，將以各自的負面清單出價為基礎(chǔ)啟動負面清單談判。 朱光耀表示，雖然談判取得了重大進展，但接下來任務(wù)艱巨，磋商將會有很大難度。原因在于中美兩國國情不同，發(fā)展階段不同，特別是中國正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)。在這一前提下，中美以準入前國民待遇和負面清單的形式進行談判，對雙方都是重大挑戰(zhàn)。 “對美方而言，中方需要美方進一步澄清美國的安全審查制度，明確哪些領(lǐng)域是美國國家安全涵蓋的范圍；對中方而言，挑戰(zhàn)更為艱巨，涉及到整個投資體制的根本性變革，即從目前實行的正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐蔚姆绞?。進入實質(zhì)性談判后，將有對等的、明確的磋商。”他說。 負面清單最早由美國、加拿大和墨西哥在1992年簽訂的北美自貿(mào)協(xié)定中引入，是指一國在引進外資的過程中以清單形式公開列明某些與國民待遇不符的管理措施。2008年啟動的中美雙邊投資協(xié)定談判至今已進行13輪，實質(zhì)性談判都在圍繞文本條款進行，尚未涉及負面清單部分。 朱光耀表示，去年夏天，兩國確定以準入前國民待遇和負面清單為談判基礎(chǔ)后，中方做出大量努力。本輪對話前，2014版上海自貿(mào)區(qū)負面清單出爐，中方進行了自主削減。 此輪經(jīng)濟對話中，《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判也是中美磋商的重點之一。于1997年生效的《信息技術(shù)協(xié)定》是世貿(mào)組織項下的多邊協(xié)定，其成員代表了全球97％的信息技術(shù)產(chǎn)品出口額，旨在分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減至零。擴圍談判是指更新1997年前的產(chǎn)品清單，將免稅的信息技術(shù)產(chǎn)品范圍進一步擴大。 去年11月，美國以其個別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項產(chǎn)品未能得到滿足為由突然宣布中止了《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判。 朱光耀表示，目前《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判陷于停頓狀態(tài)，責任完全不在中方。中方始終本著負責任態(tài)度，愿在各方均顯示靈活性的前提下，推進信息技術(shù)產(chǎn)品的擴圍談判。 他說，此輪對話中，中美就《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判進行了十分有建設(shè)性的磋商。今后幾周內(nèi)，雙方將保持磋商態(tài)勢，爭取為重啟談判創(chuàng)造條件。 |