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新華社北京7月11日電 第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合情況說明 習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長雅各布·盧于2014年7月9－10日在北京共同主持了第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。 中美雙方歡迎兩國建交35年以來雙邊經(jīng)濟關(guān)系取得的全面深入的進展。雙方進一步認識到中美經(jīng)濟關(guān)系繼續(xù)發(fā)展蘊含的巨大潛力，特別是中國深入推進十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的總體部署，美國經(jīng)濟繼續(xù)加強，推動就業(yè)增加，財政可持續(xù)性改善，并開展投資支持未來生產(chǎn)力和增長。這將為兩國經(jīng)濟合作提供新的推動力。在此，與會者討論了開展務(wù)實合作、繼續(xù)取得切實進展的新戰(zhàn)略，這些進展將使兩國人民、我們的鄰國乃至世界受益。 本輪對話期間，中美雙方強調(diào)推進相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟關(guān)系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中做出的承諾及全面履行這些成果的重要性。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟增長，促進開放的貿(mào)易與投資，提升國際規(guī)制和全球經(jīng)濟治理，支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實新的承諾。在經(jīng)濟對話元首特別代表汪洋副總理和雅各布·盧財長的領(lǐng)導(dǎo)下，雙方經(jīng)濟團隊將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前采取具體措施予以落實。 一、強化經(jīng)濟政策合作 自2013年7月召開第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內(nèi)的經(jīng)濟增長和就業(yè)，繼續(xù)支持持久的全球復(fù)蘇，確保國內(nèi)經(jīng)濟增長支持強勁、可持續(xù)和平衡的全球增長。中美雙方承諾在下述方面取得新的或進一步進展： 雙方承諾落實G20有關(guān)承諾，加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經(jīng)濟基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競爭性貶值。按照十八屆三中全會設(shè)定的改革議程，中國將繼續(xù)推進匯率市場化改革，在條件允許時減少外匯干預(yù)，增強匯率靈活性。 為增強數(shù)據(jù)透明度，中方正在就加入基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標準（SDDS）與國際貨幣基金組織進行相關(guān)技術(shù)準備工作。 根據(jù)其法定職責(zé)，美國聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）積極促進充分就業(yè)和價格穩(wěn)定。為履行這一職責(zé)，F(xiàn)OMC實施高度寬松的貨幣政策，包括購買長期國債和機構(gòu)抵押貸款支持債券。鑒于勞動力市場狀況得到改善，F(xiàn)OMC已開始縮減資產(chǎn)購買規(guī)模，但繼續(xù)預(yù)計美國經(jīng)濟環(huán)境可能會使聯(lián)邦基金利率目標區(qū)間在資產(chǎn)購買計劃結(jié)束后相當長的一段時間內(nèi)仍維持在當前較低水平。在確定資產(chǎn)購買的規(guī)模、速度和構(gòu)成時，F(xiàn)OMC會繼續(xù)適當考慮資產(chǎn)購買可能的收效和成本，以及實現(xiàn)經(jīng)濟目標的進展。美聯(lián)儲高度關(guān)注有關(guān)政策對國際金融體系的影響。美聯(lián)儲的一大重要目標是維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定。 中方將繼續(xù)推進利率市場化改革，使市場在金融資源配置中起決定性作用。中方將推動發(fā)行面向企業(yè)及個人的大額存單，逐步擴大金融機構(gòu)負債產(chǎn)品市場化定價范圍，繼續(xù)完善市場基準利率體系建設(shè)。 美方繼續(xù)致力于實現(xiàn)中期財政可持續(xù)性。美國政府2015財年預(yù)算計劃將到2024年使聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP比重降至2%，并使公共債務(wù)占經(jīng)濟的比重在2015年以后逐步下降，包括降低聯(lián)邦衛(wèi)生開支，改善醫(yī)療服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，消除稅收漏洞，優(yōu)先對教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進行投資以在近期促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)，在遠期提高生產(chǎn)力。中美雙方承諾進一步加強宏觀經(jīng)濟政策溝通與合作，及時與對方討論重大經(jīng)濟政策。 美方重申往屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的有關(guān)承諾，繼續(xù)支持轉(zhuǎn)向以更高的投資和國民儲蓄為特點的增長方式，包括削減聯(lián)邦預(yù)算赤字、向促進勞動力附著效應(yīng)的教育和培訓(xùn)領(lǐng)域投資、采取措施避免信貸濫用和出臺增加雇主和私人儲蓄的政策。 中方繼續(xù)致力于增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用，并把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。為此，中方將實施目標性財政和結(jié)構(gòu)性政策統(tǒng)籌增加居民收入；擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率；完善農(nóng)民行使農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)的能力，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場，綜合考慮農(nóng)村土地的區(qū)位、就業(yè)、社會保障福利等功能，對農(nóng)民征地進行公平補償。中方將完成營業(yè)稅改征增值稅改革，以消除重復(fù)征稅，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 中方將深化經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用。中方承諾各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。中方將加快石油、電力和天然氣價格市場化改革進程，促進能源市場競爭，盡快使競爭性領(lǐng)域價格市場化。美方將為中方提供技術(shù)援助，支持中方促進能源改革的努力。 中方承諾提高中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入公共財政預(yù)算用于社會保障和民生的資金規(guī)模，穩(wěn)步提高比例，到2020年提高至30%。中方將通過預(yù)算程序，公布從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入公共財政預(yù)算的信息。 中方將繼續(xù)根據(jù)全國人大批準的預(yù)算和政府信息公開的有關(guān)法規(guī)，公布國有資本經(jīng)營預(yù)算收支有關(guān)信息。中方承諾進一步根據(jù)全國人大關(guān)于提高預(yù)算透明度的要求，公布國有資本經(jīng)營預(yù)算更為細化的預(yù)算收支信息。 二、促進開放的貿(mào)易和投資 中美雙方強調(diào)開放、透明、非歧視的貿(mào)易與投資環(huán)境的重要性，認識到這對兩國和全球的經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施進一步深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，營造開放、公平環(huán)境，為中美兩國企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機遇： 中美雙方就《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍開展了建設(shè)性的討論。雙方將在未來幾周內(nèi)繼續(xù)進行討論，為恢復(fù)諸邊談判創(chuàng)造條件。 中美雙方對雙邊投資協(xié)定談判迄今取得的進展表示歡迎，并致力于推進這一包括非歧視、公平、開放、透明等要素的高水平協(xié)定的談判。雙方正努力減小分歧，力爭于2014年底前就協(xié)定文本的核心問題和主要條款達成一致，并承諾在2015年早期以各自的負面清單出價為基礎(chǔ)啟動負面清單談判。認識到投資對于創(chuàng)造就業(yè)和促進經(jīng)濟的積極作用，以及開放的投資環(huán)境有益于兩國，雙方將支持擴大雙向投資，除經(jīng)談判達成一致的、透明的例外情形之外，確保通過雙邊投資協(xié)定談判使國內(nèi)外投資者從平等的市場準入和待遇中受益。 中方將進一步深化國有企業(yè)（包括國家出資企業(yè)）改革，完善并規(guī)范現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，合理增加國有企業(yè)管理人員市場化選聘比例。在混合所有制企業(yè)中，依照《公司法》和公司治理原則，健全董事會人選提名和遴選程序。中美雙方將就國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)問題，建立交流溝通機制。 中美雙方認識到，競爭政策的目標是為提高消費者福利和經(jīng)濟效率，而不是為促進個別競爭者或個別產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行雙方各自的相關(guān)競爭法律應(yīng)當公平、客觀、透明和非歧視。中方承諾其三個反壟斷執(zhí)法機構(gòu)將向受到調(diào)查的各方提供反壟斷執(zhí)法機構(gòu)有關(guān)這些行為或交易的競爭關(guān)切的信息，并為當事人提供抗辯證據(jù)的有效機會。 美方重申，承諾在出口管制改革過程中給予中國公平待遇，鼓勵和便利高技術(shù)物項對華民用最終用途和民用最終用戶出口。美方重申，承諾一旦收到出口管制條例規(guī)定的所有必要信息，及時受理許可個案申請。雙方承諾，共同努力積極落實《中美高技術(shù)貿(mào)易重點領(lǐng)域合作行動計劃》。雙方承諾召開中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組會議和研討會交換意見，并聽取業(yè)界對中美雙邊高技術(shù)貿(mào)易的關(guān)切和建議。雙方進一步承諾，通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細討論以上及其他出口管制問題。 美方承諾向中方通報《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國家和中國等非自貿(mào)協(xié)定國家出口液化天然氣（LNG）申請評估的程序。該法案指定美國能源部評估向非自貿(mào)國家出口LNG的申請，在此過程中將對每一個申請適用相同規(guī)則。目前能源部已向6個向非自貿(mào)國家長期出口美國本土生產(chǎn)LNG項目給予了有條件的長期授權(quán)，1個項目已通過最終審批，另外26個向非自貿(mào)協(xié)定國家出口LNG的項目申請正在審批過程中。能源部正逐個案例評估待審批的申請。能源部正評估對程序進行調(diào)整，使其集中資源審批商業(yè)上更可行的項目，并提高其評估程序的效率。美國能源部將及時向中國國家能源局通報相關(guān)進展狀態(tài)。所有對中美雙方的LNG設(shè)施的投資都要遵循相關(guān)的法律法規(guī)以及商業(yè)和市場化運作原則。在相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，中美雙方承諾向有興趣的公司提供參與各自國家LNG基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的有關(guān)信息。 中美雙方確認，不贊成通過竊取商業(yè)秘密獲得商業(yè)優(yōu)勢，商業(yè)秘密的保護和執(zhí)法對維護公平競爭和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。雙方將依法采取刑事和其他措施，制止竊取商業(yè)秘密的行為，并對采取的行動進行公開。中方已將商業(yè)秘密的保護和執(zhí)法納入于2014年4月14日由國務(wù)院發(fā)布的2014年全國打擊侵權(quán)假冒工作要點。下一步，中方將嚴肅查處竊取商業(yè)秘密案件，確保依法審判民事和刑事案件并公開判決，保護企業(yè)在監(jiān)管、行政及其他程序中依法提交資料中的商業(yè)秘密。中方也將開展教育宣傳活動，以提高企業(yè)和社會公眾保護商業(yè)秘密的意識，開展商業(yè)秘密保護法律及相關(guān)立法和政策問題的調(diào)研，將繼續(xù)與美方這些問題上進行技術(shù)性交流。中方確認將商業(yè)秘密的保護與執(zhí)法繼續(xù)作為重點工作，開展積極行動并在未來工作計劃中予以體現(xiàn)。 基于中美兩國先前在中美商貿(mào)聯(lián)委會知識產(chǎn)權(quán)工作組以及雙方相關(guān)部門間會議的成功交流，中美雙方將繼續(xù)促進雙方知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，包括司法和行政部門之間就雙方共同關(guān)心的執(zhí)法、透明度和專門的知識產(chǎn)權(quán)法院等議題進行交流。上述討論及有關(guān)建議將向中美商貿(mào)聯(lián)委會和其他雙邊會議進行報告。 中方確認《政府機關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標準（試行）》，是為了落實中共中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，在加強支出管理方面采取的一項措施。該辦法的制定沒有本著制造國際貿(mào)易障礙的意圖或影響的目的。中美雙方將繼續(xù)就解決企業(yè)面臨的貿(mào)易障礙的途徑進行接觸。 中美雙方承諾就《2014財年綜合撥款法案》中的涉華事項在今年進行討論。 為支持中國實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡的經(jīng)濟增長，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，同時認識到培育一個更加簡化、高效、以市場為導(dǎo)向商業(yè)環(huán)境的重要性，使市場在資源配置中起決定性作用，中方承諾完善其增值稅出口退稅制度，包括積極研究國際最佳實踐，并就此及其對貿(mào)易的影響與美方深化交流。 為繼續(xù)致力于控制主要制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，并促進形成市場在資源配置中起決定性作用的商業(yè)環(huán)境，中方將建立機制，嚴格防止粗鋼產(chǎn)能增長，并旨在于5年內(nèi)在化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能方面取得重要進展。 為促進雙方確保患者獲得安全和高質(zhì)量藥品，保證供應(yīng)鏈完整的共同目標，明確藥品生產(chǎn)商和監(jiān)管者在藥品生命周期確保質(zhì)量的職責(zé)，打擊違法生產(chǎn)、銷售、出口假冒偽劣原料藥（APIs）以及利用原料藥生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，中方承諾在修訂《藥品管理法》過程中，提出并認真考慮將可用作原料藥的大宗化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管要求納入《藥品管理法》修訂中，包括“僅供出口”的生產(chǎn)商和銷售商。為此，中方承諾在今年年底前建立多部委協(xié)調(diào)工作機制，討論制訂大宗化學(xué)品可能的監(jiān)管和實施框架，以及實施的路線圖。美方承諾繼續(xù)評估其授權(quán)，考慮將未在國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案企業(yè)的大宗化學(xué)品排除在進口以外。此外，中美雙方承諾加強技術(shù)交流、培訓(xùn)和監(jiān)管合作，以促進中美貿(mào)易中大宗化學(xué)品的安全，在即將召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會（JCCT）藥品小組會上就用戶收費項目交換意見。 為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，中方將按照十八屆三中全會明確的推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制等要求，包括加快修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以進一步向外國投資開放。中方將修訂外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，向此類服務(wù)的外國提供商開放這些領(lǐng)域。 美方承諾美國外國投資委員會（CFIUS）對其審查的每一項交易，不論其來源地，使用相同的規(guī)則和標準。美國財政部網(wǎng)站上含鏈接可查看CFIUS的法規(guī)條例、行政命令、指南及所有年度報告，全面、清晰、公開地闡明CFIUS程序的規(guī)則。CFIUS對每一項交易的審查，不論該交易相關(guān)的特定事實或情況如何，關(guān)注交易本身是否引起國家安全關(guān)切，而不是更廣泛的經(jīng)濟或政策關(guān)切。當一項交易引起國家安全風(fēng)險時，CFIUS將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對性的緩和措施，而不是禁止交易。CFIUS在其公開的指南和年度報告中，盡最大可能闡述其所審查的交易帶來國家安全關(guān)切的案例，以及其認為的交易對美國國家安全或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施帶來的負面影響。中美雙方承諾繼續(xù)就美國的外國投資審查程序中的概念進行討論和解釋。 美國歡迎來自包括中國在內(nèi)的所有國家的投資。美方承諾，與對待其他國家投資者一樣，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國投資者保持開放的投資環(huán)境。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對待所有投資者的承諾。 美國重申將遵守經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財富基金與投資接受國政策宣言》，堅持公開、非歧視原則的承諾。中方重申將遵守主權(quán)財富基金普遍接受原則和慣例的承諾。 對外商投資開放的領(lǐng)域，在符合中國法律法規(guī)的前提下，中方將通過統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)不斷完善外資管理核準和備案程序。為提高投資便利化程度，中方正在轉(zhuǎn)變外商投資管理方式，從審批或核準轉(zhuǎn)為以備案為基礎(chǔ)。美方歡迎中方繼續(xù)改善外商投資環(huán)境，保持外資政策和程序的穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。中方授權(quán)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開展準入前國民待遇加負面清單的試點工作，為深化改革積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。 美方歡迎中方提高行政許可和審批的效率與透明度的努力，以及中方嚴格執(zhí)行《行政許可法》的承諾。中美雙方承諾，對于可以用于受理和處理申請的資源以及單個申請人一次提出的申請數(shù)量方面，依據(jù)相同的規(guī)則和標準對待各方的行政許可和審批申請人。中美雙方進一步承諾嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，對于申請人在行政許可和審批處理過程中提交的所有商業(yè)秘密或敏感商業(yè)信息依法給予充分保護。 中方歡迎美方承諾必要時審查現(xiàn)行法規(guī)，并通過與公眾協(xié)商制定計劃，改革或者取消那些過時、不必要、繁瑣或未達到預(yù)期效果的法規(guī)，且在可行的情況下修訂相關(guān)法規(guī)，提高其有效性、效率和靈活性。美方歡迎中方對直接影響公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件進行合法性審查，并限制和減少中央和省級政府實施的規(guī)范性文件的數(shù)量。為支持上述行動，雙方承諾舉行研討會，就兩國現(xiàn)有的規(guī)范性文件的種類和效力進行研討。 中美雙方重申過去作出的公布有關(guān)經(jīng)濟貿(mào)易的行政法規(guī)和部門規(guī)章的雙邊承諾。中方確認2012年4月27日國務(wù)院法制辦發(fā)布的有關(guān)文件具有法律約束力。 中國全國人大常務(wù)委員會法工委定期公布《中華人民共和國法律（英文版）》。國務(wù)院法制辦定期發(fā)布《中華人民共和國涉外法律法規(guī)匯編（中英文對照）》。中方將要求各國務(wù)院部門在合理的時間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)或其他低成本的方式，對與貿(mào)易相關(guān)的部門規(guī)章提供英文翻譯。 中美雙方支持促進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的努力，包括通過允許國內(nèi)外投資者參與政府與社會資本合作模式（PPP），增加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的商業(yè)投資，并吸收其他國家的最佳做法和經(jīng)驗教訓(xùn)。中美雙方認識到各自企業(yè)在兩國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛在價值，并承諾共同探討加深在該領(lǐng)域合作的機會。 兩國民航當局承諾加強交流與合作，開展以中方ARJ21飛機適航審定為載體的美國聯(lián)邦航空局評估中國民用航空局運輸類飛機適航審定能力的“影子審查”工作，努力達成中美之間適航系統(tǒng)的互認。 三、提升全球合作和國際規(guī)則 中美雙方將在二十國集團（G20）、APEC等多邊框架下深化合作。雙方認識到反映全球經(jīng)濟體系演進的國際貿(mào)易和金融規(guī)制的重要性，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作： 中美雙方承諾推進亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長與繁榮。雙方再次承諾愿與其他經(jīng)濟體一起密切合作，支持中方主辦APEC年取得成功。雙方認識到保持密切溝通與合作的必要性，以促使2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議取得積極和有意義的成果，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展。 中美兩國承諾繼續(xù)在國際貨幣基金組織（IMF）和二十國集團（G20）機制下加強合作，完善IMF的份額和治理結(jié)構(gòu)，確保完成第15次份額總檢查并形成新的份額公式，進一步提高新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)。美方承諾將盡快完成對2010年IMF份額和執(zhí)董會改革方案的國內(nèi)審批。雙方重申確保IMF資源充足和實力強大十分重要。 與2009年伊斯坦布爾世界銀行年會的有關(guān)承諾相一致，中美雙方重申支持世行逐步實現(xiàn)公平的投票權(quán)。在2010年世行投票權(quán)改革階段性成果的基礎(chǔ)上，雙方支持對世行股權(quán)結(jié)構(gòu)進行定期審議，審議將以反映2009年伊斯坦布爾世界銀行年會所提出原則的動態(tài)公式為基礎(chǔ)，雙方期待在2015年進行下一次投票權(quán)審議。 中美雙方支持世行關(guān)于財務(wù)可持續(xù)的一攬子改革措施，這些措施意圖在不損害世行財務(wù)穩(wěn)健的前提下顯著提升其貸款能力。雙方認識到持續(xù)定期審議世行財務(wù)可持續(xù)性的重要性。 中美承諾加強溝通與合作，推動“后巴厘”工作計劃的制定，為推進多哈回合談判發(fā)出積極信號。 中美雙方歡迎出口信貸國際工作組在官方支持的出口信貸國際新指導(dǎo)原則談判中所取得的進展，包括在5月華盛頓召開的第五次國際工作組會議。在上述進展基礎(chǔ)上，中美雙方支持出口信貸國際工作組積極推進并盡快完成兩個行業(yè)指導(dǎo)原則的相關(guān)工作。中美雙方重申共同致力于制定一套新的、綜合性的官方出口支持信貸國際指導(dǎo)原則，這一國際指導(dǎo)原則將有利于促進國際貿(mào)易，照顧不同的國家利益和國情，并與國際最佳實踐相一致。 中美雙方重申承諾，在G20框架下進行化石燃料補貼的同行審議。雙方歡迎兩國專家持續(xù)開展技術(shù)溝通和交流，明確低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼的范圍。在此基礎(chǔ)上，雙方于2014年7月達成了同行審議任務(wù)說明書。雙方將于11月份向G20介紹化石燃料同行審議的最新進展。雙方敦促更多G20國家在今年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上承諾參加同行審議。 中美雙方承諾在戰(zhàn)略石油儲備方面展開合作，以提高各自應(yīng)對石油供給中斷的能力，加強共同能源安全。雙方承諾在政策、管理和技術(shù)方面展開信息交流。雙方歡迎美國能源部和中國國家能源局簽署有關(guān)這類信息交流的諒解備忘錄。 作為世界上最大的兩個能源消費國，中國和美國的共同目標是努力保障全球能源市場供給充足、有彈性。中方將加快速度推進能力建設(shè)，以便加大頻率發(fā)布更加完整的公共能源數(shù)據(jù)，這將使中美兩國共同受益，同時進一步加強與聯(lián)合組織數(shù)據(jù)倡議（JODI）的合作。這將提高能源數(shù)據(jù)透明度，幫助全球能源市場運轉(zhuǎn)和減少石油價格波動。 中美雙方已各自采取重要行動應(yīng)對常規(guī)火力發(fā)電廠帶來的空氣污染和氣候變化影響。美方最近已擬定大力限制現(xiàn)有電廠二氧化碳排放的規(guī)定，并就新建電廠設(shè)立高標準，并終止了對海外新建常規(guī)火力發(fā)電廠的公共融資，除了在一些最貧窮國家。中方已制定了降低煤炭消費占能源消費比重的目標，對全國新建和在役燃煤機組實行更加嚴格的節(jié)能減排標準。在這些重要措施的基礎(chǔ)上，中美雙方將就官方融資支持政策在加快全球能源經(jīng)濟的高能效和低碳強度轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的重要作用交換意見，并考慮到相關(guān)因素。 四、支持金融穩(wěn)定和改革 雙方認識到強勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對實現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長的重要性。雙方承諾采取以下措施以支持進一步推動各自金融領(lǐng)域改革并加強金融領(lǐng)域監(jiān)管，推進雙邊合作，加強在G20、金融穩(wěn)定理事會等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定。 中方將繼續(xù)推進證券期貨行業(yè)對外開放，并積極研究擴大新設(shè)立的合資證券公司業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)政策。中方正在持續(xù)評估和完善審慎監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極研究進一步擴大銀行業(yè)對外開放（包括對外國投資者的股權(quán)開放）和證券業(yè)對外開放。 中方歡迎外資公司根據(jù)包括《保險公司分支機構(gòu)市場準入管理辦法》在內(nèi)的程序要求提出設(shè)立新的內(nèi)部分支機構(gòu)的申請，并承諾在該類辦法要求的時限內(nèi)審核和發(fā)布決定。 美方再次確認關(guān)于保險機構(gòu)提交設(shè)立子公司和分支機構(gòu)申請和有關(guān)審核的透明程序。 為促進中國債務(wù)和衍生品市場的穩(wěn)健運行，中方計劃盡快修改有關(guān)法律法規(guī)，允許對證券合約、大宗商品合約和衍生品合約強制執(zhí)行終止凈額結(jié)算和進行抵押品強制執(zhí)行，并相應(yīng)明確破產(chǎn)情形下債權(quán)人的權(quán)利。中國公司可在履行必要的許可或登記手續(xù)后，為向外國投資者發(fā)行的離岸債券提供可執(zhí)行的擔保。 中美雙方承諾在地方政府債券市場發(fā)展和監(jiān)管方面加強技術(shù)合作，包括發(fā)行結(jié)構(gòu)、披露實踐、稅收事務(wù)和建立廣泛的投資者基礎(chǔ)等，雙方歡迎兩國投資者和合格金融公司依法相互參與地方政府債券市場。 為增強市場融資透明度和活力，中美雙方承諾通過金融穩(wěn)定理事會（FSB）就影子銀行風(fēng)險和政策措施進行信息交流。兩國將加強雙邊合作，分享各自對管轄區(qū)內(nèi)貨幣市場基金和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管經(jīng)驗。中美雙方承諾參與2015年對FSB影子銀行政策建議在各國執(zhí)行情況的同行審議。 中方將加快建立存款保險制度，完善金融機構(gòu)市場化退出機制，包括出臺銀行處置條例。 美方實施沃爾克規(guī)則時，將在不違反法律規(guī)定的前提下，解決對外國銀行機構(gòu)影響的關(guān)切。美方愿與包括中國實體在內(nèi)的利益相關(guān)方會面，討論沃爾克規(guī)則的實施。 中美兩國歡迎落實G20關(guān)于集中清算標準化場外衍生品（OTC）以減少系統(tǒng)性風(fēng)險、提高透明度和防范市場濫用的承諾以及相關(guān)的國際監(jiān)管框架和標準。中美兩國將盡快開展相關(guān)工作，提供有關(guān)各自做出等效或可比決定的過程和框架信息，積極考慮建立等效或替代合規(guī)安排，根據(jù)各自法律法規(guī)、監(jiān)管和實施機制以及核心政策目標相互評價對場外衍生品市場的參與者和基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管是否實現(xiàn)類似的監(jiān)管結(jié)果。 中美兩國歡迎雙方實質(zhì)達成關(guān)于《海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）的政府間協(xié)議（IGA）以打擊逃稅。鑒于雙方已實質(zhì)達成政府間協(xié)議，美方承諾將中資金融機構(gòu)視為合規(guī)。雙方承諾繼續(xù)加強溝通與合作，年底前正式簽署協(xié)議。 中美雙方承諾就美國發(fā)行人發(fā)行的人民幣計價債券免繳利息預(yù)提所得稅需符合的要求進行討論，特別是重點討論美國國稅局預(yù)提稅合格中介計劃以及確定投資組合利息受益人是否有資格獲得預(yù)提稅豁免所需的盡職調(diào)查和相關(guān)文件要求。 中美監(jiān)管部門承諾通過銀行業(yè)監(jiān)管會議討論對跨地域信息處理服務(wù)商更為廣泛的監(jiān)管框架和實踐。 中美雙方共同支持建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準則的目標，重申致力于高質(zhì)量會計準則的趨同工作，雙方承諾繼續(xù)通過努力確保會計準則的一致應(yīng)用和加強兩國會計交流和合作。 中美雙方將繼續(xù)加強對公眾公司審計監(jiān)管的跨境合作。在相互尊重主權(quán)的前提下，雙方承諾建立一個符合兩國法律法規(guī)的日常監(jiān)管合作機制。中美雙方支持通過現(xiàn)有國際合作協(xié)議框架下的信息共享機制，繼續(xù)推進有關(guān)主管機構(gòu)之間在證券領(lǐng)域的執(zhí)法調(diào)查合作。 附錄 1、G20合作 2、保護金融體系不受非法金融威脅 3、加強反假貨幣合作 4、中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商 5、審慎保險合作 6、金融消費者權(quán)益保護 7、中國海關(guān)總署、中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與美國財政部在輸華葡萄酒證書方面的合作 8、加強在區(qū)域和多邊貿(mào)易與投資關(guān)鍵議題上觀點的交流 9、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域合作 10、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域合作 11、中美貿(mào)易統(tǒng)計技術(shù)合作 12、海洋領(lǐng)域合作 13、中醫(yī)藥合作 14、中美投資論壇 15、競爭政策技術(shù)合作 16、知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)合作 17、標準協(xié)調(diào)技術(shù)合作 18、中國人力資源和社會保障部與美國勞工部的合作 19、中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和美國勞工部的合作 20、中國煤炭工業(yè)協(xié)會與美國勞工部的合作 21、知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作組聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組 22、中美跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管與執(zhí)法合作 23、中美海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作 24、選擇反向貿(mào)易代表團計劃 25、中美交通論壇 26、透明度對話 27、中美創(chuàng)新對話 28、中美中小企業(yè)政策對話會議 29、中美原產(chǎn)地合作 |