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新華社北京７月１３日電（新華社記者崔清新、李偉）國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委１３日聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》。方案對(duì)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車作出全面部署，記者對(duì)其中的４組關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析解讀。 ３０％：到２０１６年政府購(gòu)新能源車占更新總量比例 早在２００９年１月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委就在北京等１３個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作。２０１０年，試點(diǎn)擴(kuò)大到２５個(gè)城市，主要集中在東中部節(jié)能減排任務(wù)較重地區(qū)。 在此基礎(chǔ)上，方案提出，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。同時(shí)明確：２０１４年至２０１６年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于３０％，以后逐年提高。方案還規(guī)定了各省區(qū)市其他政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)這３年內(nèi)購(gòu)買新能源車的占比，尤其指出在２０１４年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于１５％。 “方案強(qiáng)調(diào)公務(wù)用車先行推廣，鼓勵(lì)更廣泛領(lǐng)域應(yīng)用，這就改變了以往號(hào)召為主、缺少具體監(jiān)督落實(shí)的狀況?！眹?guó)管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人說(shuō)。 １００％：政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)范圍 此次方案明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的范圍，即全部或部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。覆蓋范圍之廣、層級(jí)之多尚屬首次。 國(guó)管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人指出，此次方案的實(shí)施必將充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的帶頭示范作用，為破解新能源汽車“久推不廣”困局作出貢獻(xiàn)，也為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供機(jī)遇。 據(jù)介紹，盡管近幾年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但截至２０１３年６月，我國(guó)新能源汽車的銷量不足２萬(wàn)輛，而美國(guó)當(dāng)年的銷量為１１萬(wàn)輛左右，日本為５萬(wàn)輛，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有差距。 中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華認(rèn)為，中國(guó)在新能源汽車上與歐美的差距不像傳統(tǒng)汽車的差距那么大，因此還有機(jī)會(huì)。 １：１：充電接口與新能源汽車數(shù)量比 新能源汽車使用者的一大顧慮是充電設(shè)備配備不足。 為此，去年發(fā)布的國(guó)務(wù)院能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確，在北京、上海、重慶等新能源汽車示范推廣城市，配套建設(shè)充電樁、充（換）電站、天然氣加注站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到２０１５年，形成５０萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)也在今年年初宣布，將在中心城區(qū)打造服務(wù)半徑平均為５公里的充電圈，逐步建成公用領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。 在此背景下，方案更是明確提出要實(shí)現(xiàn)充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于１：１，建成與適用規(guī)模相適應(yīng)、滿足新能源汽車運(yùn)行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。 方案還指出，地方政府要把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中。同時(shí)要求政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增或改造停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。 １８萬(wàn)：政府購(gòu)買新能源車輛價(jià)格上限 為規(guī)范新能源汽車采購(gòu)管理，方案明確政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車享受財(cái)政補(bǔ)貼，其中轎車采購(gòu)價(jià)格扣除財(cái)政補(bǔ)貼后不得超過(guò)１８萬(wàn)元。 為體現(xiàn)政策導(dǎo)向作用，我國(guó)對(duì)購(gòu)買新能源車實(shí)行中央財(cái)政與地方財(cái)政共同補(bǔ)貼政策。１８萬(wàn)元加上財(cái)政補(bǔ)貼，可以基本滿足新能源汽車生產(chǎn)的成本。此外，于７月９日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自２０１４年９月１日至２０１７年底，國(guó)家將對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。這樣，不論是政府機(jī)構(gòu)還是公民個(gè)人，每購(gòu)買一輛新能源汽車，將獲得３．５萬(wàn)元到５０萬(wàn)元不等的財(cái)政補(bǔ)貼。 “這樣的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)心里有數(shù)，另一方面也對(duì)新能源車生產(chǎn)廠家起到引導(dǎo)作用，讓他們?cè)谏a(chǎn)研發(fā)以及市場(chǎng)策略方面選定方向?！眹?guó)管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人說(shuō)。 此外，１８萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)也符合黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車１．８升及以下排量、價(jià)格１８萬(wàn)元以內(nèi)的“雙１８”標(biāo)準(zhǔn)。 |