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記者從寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳了解到，今年寧夏首次實(shí)施地方政府債券項(xiàng)目中期績效跟蹤評估工作，以地方政府債券資金績效評價(jià)為突破口，跟蹤地方政府債券項(xiàng)目，從而更好地管好錢袋子，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府資金的規(guī)范化運(yùn)作。 據(jù)介紹，寧夏地方政府債券主要用于彌補(bǔ)地方重大民生項(xiàng)目建設(shè)資金不足。從今年4月開始，財(cái)政廳以“用錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算管理理念，對2013年地方政府債券項(xiàng)目實(shí)施中期績效跟蹤評估。評估采取財(cái)政委托第三方和專家評估為主、市縣自我評估為輔的方式，以債券資金使用為線索，跟蹤地方政府債券項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)評估金額49億元，項(xiàng)目155個(gè)，遍及全區(qū)所有市縣（區(qū)），涉及債券資金管理使用的所有部門和單位。評估工作結(jié)束后，財(cái)政廳將向自治區(qū)政府上報(bào)評估報(bào)告，為自治區(qū)黨委、政府決策提供參考，對績效評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要求市縣整改落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。 在重點(diǎn)績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目立項(xiàng)論證上，有的市縣不能根據(jù)受益群眾數(shù)量、資金來源、償債能力等實(shí)際情況合理立項(xiàng)，對項(xiàng)目科學(xué)論證不夠；市縣項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位的績效管理理念薄弱，績效目標(biāo)設(shè)置不明確，缺少清晰可量化的績效目標(biāo)；部分實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容與自治區(qū)核準(zhǔn)批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容不一致，有的市縣自行調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)整后也未報(bào)有關(guān)部門批復(fù)；有的項(xiàng)目資金缺口較大，對財(cái)政困難的南部山區(qū)市縣來講，容易導(dǎo)致施工單位墊資、項(xiàng)目工期延長、竣工決算滯后等問題，同時(shí)也增加了償債風(fēng)險(xiǎn)。 |