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7月8日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部發(fā)布了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，中國(guó)鐵路總公司作為政府出資人代表以及鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人，積極吸引社會(huì)投資人共同發(fā)起設(shè)立中國(guó)鐵路發(fā)展基金股份有限公司（簡(jiǎn)稱基金公司）。社會(huì)投資人作為基金公司優(yōu)先股股東，按約定優(yōu)先獲得穩(wěn)定合理的投資回報(bào)，不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營(yíng)管理。 主要投資國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目 《辦法》明確，鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財(cái)政性資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場(chǎng)主體。鐵路發(fā)展基金要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸引社會(huì)資金投入，擴(kuò)大鐵路建設(shè)資本金來(lái)源，貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖，圍繞國(guó)家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，主要投資國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目。 投入鐵路發(fā)展基金的中央財(cái)政性資金，記作中國(guó)鐵路總公司的國(guó)家資本金，資金來(lái)源包括鐵路建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)投資、車輛購(gòu)置稅?；鸸究梢酝ㄟ^(guò)增資方式或設(shè)立子基金等方式籌集資金，子基金采用有限合伙制等方式設(shè)立?；鸸具€可以通過(guò)發(fā)行期限不超過(guò)一年期的債券或銀行流動(dòng)資金貸款等方式籌集資金，用于彌補(bǔ)因日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的流動(dòng)性缺口。 鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15年至20年，主要用于國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金，規(guī)模不低于基金總額的70%；其余資金投資土地綜合開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提高整體投資效益。鐵路發(fā)展基金不得用于擔(dān)保、期貨交易、衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，臨時(shí)閑置資金可以存款形式存放于銀行和開展銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)。 具體回報(bào)水平協(xié)商確定 《辦法》規(guī)定，鐵路發(fā)展基金以委托投資管理人運(yùn)作為主，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資管理人為中國(guó)鐵路總公司。鐵路發(fā)展基金存續(xù)期內(nèi)，中國(guó)鐵路總公司不得退出，社會(huì)投資人出資到位一年后可以依法轉(zhuǎn)讓。 中國(guó)鐵路總公司保證社會(huì)投資人獲得穩(wěn)定合理回報(bào)，具體回報(bào)水平按照募集時(shí)的市場(chǎng)等情況，與社會(huì)投資人協(xié)商確定。基金公司當(dāng)期自身可分配收益不足以支付社會(huì)投資人約定回報(bào)時(shí)，中國(guó)鐵路總公司對(duì)基金公司予以補(bǔ)足。 中國(guó)鐵路總公司向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和交通運(yùn)輸部報(bào)送鐵路發(fā)展基金年度投資報(bào)告。三部委對(duì)鐵路發(fā)展基金資金投向和年度安排等情況進(jìn)行監(jiān)管。 |