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國務(wù)院總理李克強7月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，決定免征新能源汽車車輛購置稅，圍繞推進簡政放權(quán)，通過相關(guān)法律修正案草案和行政法規(guī)修改決定。（7月9日 中國政府網(wǎng)） 現(xiàn)代保險所對應的服務(wù)產(chǎn)業(yè)一直都是居于“廟堂”和“江湖”的雙重關(guān)切之下。此次國務(wù)院常務(wù)會議把部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作為重要議題，也是要以破題之力，來推動保險業(yè)往縱深發(fā)展。 會議指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對沖經(jīng)營和生活中的風險、增強安全感”。從現(xiàn)階段來看，保險業(yè)已經(jīng)開始深耕中國各個角落。有井水處，皆有保險推銷員的身影。這些勤勞的保險推銷員是中國保險業(yè)初級階段有力而又散化的符號之一，符合會議中所說的“激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動力，有利于增加就業(yè)”。然而這僅僅是作為壽險的一種獨立形式，中國要完善現(xiàn)代保險服務(wù)，必然要在多元化方向發(fā)展。 “把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱”這句話點出了一些關(guān)鍵詞。商業(yè)保險的所涵蓋的范圍極大，但相比于壽險來說，卻有點“后知后覺”。畢竟商業(yè)保險的對象往往可以上升到整個社會，這就更容易打造一張可以托底的網(wǎng)。譬如養(yǎng)老、大病和健康等，都屬于這個范疇。運行良好，那無疑可以推動整個社會的良性循環(huán)。 再挖掘冰山一角來說，現(xiàn)在貿(mào)易量巨大，而貨物流動過程中的不可控因素如果有商業(yè)保險來支撐，將會大大降低業(yè)主的風險性。但現(xiàn)在階段來看，在這方面的保險投入還是不成正比，而離“重要支柱”的行成，還是有一段路要走。 此外，會議提出“將保險納入災害事故防范救助體系”。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，這更體現(xiàn)服務(wù)的價值，同時，也體現(xiàn)政府購買公共服務(wù)的某種改變。對于救助防范來說，保險無疑具有比政府部門更敏銳的觸角和更專業(yè)的預判。中國進入災害多發(fā)期，光靠政府顯然不足以應對全部難題。在發(fā)動社會力量之余，讓保險也能起到“能力越大，責任越大”的作用，這顯然是很有必要。 把三農(nóng)保險也放在顯眼的位置，是此次國務(wù)院常務(wù)會議的抓手之一。農(nóng)民由于知識、資金等結(jié)構(gòu)，往往處于弱勢地位。而保險關(guān)注低端是具有天生性，但在我國，對于農(nóng)業(yè)的保險傾斜在某些地方還處于下不去的階段。個別原因是人為造成的壁壘，譬如合同條款讓農(nóng)民覺得是看天書、保費往往超出傳統(tǒng)農(nóng)民的底線，以及沒有合適的保險產(chǎn)品讓農(nóng)民選擇。此次會議，就要求“創(chuàng)新保險支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費低廉、保單通俗的‘三農(nóng)’保險產(chǎn)品”。尤其需要指出的是，做大做強農(nóng)業(yè)保險，在糧食多年連增的背景下，顯然就是在打造香餑餑和金飯碗。 會議最后強調(diào)的是“深化保險業(yè)改革開放”。改革只有進行時沒有完成時，而對于保險業(yè)的改革，尤其是現(xiàn)代保險業(yè)的服務(wù)改革，更是需要持續(xù)性，也更要用市場化的眼光去看。要“把市場當成資源配置的決定性因素”，而這同樣適用于保險業(yè)。此次會議強調(diào)的保險準入退出機制改革，就是要不玩虛的。讓優(yōu)勝劣汰進行活力循環(huán)，這樣所謂的監(jiān)管監(jiān)督才能有的放矢。這也是創(chuàng)造競爭的必須途徑。 工欲善其事，必先利其器。中國發(fā)展需要實體經(jīng)濟、貿(mào)易、金融等多方面助力，而保險也無疑是其中重要一個環(huán)節(jié)。讓保險為服務(wù)業(yè)補齊短板，更多地消弭政府不足和社會情緒，這樣做的好處還有很多。（呂涯） |