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敢擔(dān)當(dāng)重行動(dòng) “組合拳”打出新亮點(diǎn) “要堅(jiān)決克服‘氣象部門是清水衙門’的麻痹思想，堅(jiān)持抓早抓小，完善本單位自查督查機(jī)制，防止‘燈下黑’問題?！?月25日，中國氣象局黨組書記、局長鄭國光在與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人“集體約談”中這樣強(qiáng)調(diào)，而“集體約談”只是中國氣象局落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任”要求的舉措之一。印發(fā)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）、舉辦黨課報(bào)告會(huì)、推進(jìn)實(shí)行支部紀(jì)檢委員全覆蓋、氣象部門案例分析警示教育、集體約談“一把手”、與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書》等一系列堅(jiān)實(shí)而有力的舉措，直指主體責(zé)任落實(shí)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打出了一套目標(biāo)明確、切中要害的“組合拳”。 堅(jiān)定務(wù)實(shí)敢于擔(dān)當(dāng) 黨風(fēng)廉政常抓不懈 “加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在全面深化氣象改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用?！?月25日，鄭國光在通過視頻系統(tǒng)講黨課時(shí)，向全國氣象部門的黨員發(fā)出號召，這已經(jīng)是他連續(xù)第8年為全國氣象部門的黨員講黨課。在氣象部門，“一把手講黨課”只是創(chuàng)新黨員經(jīng)常性教育的形式之一，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的常設(shè)方式之一。 中國氣象局黨組一貫高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。2014年以來，黨組多次討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并印發(fā)《中共中國氣象局黨組關(guān)于2014年氣象部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》《氣象部門2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作方案》《中共中國氣象局黨組關(guān)于貫徹〈落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》等文件。5月16日，在中央國家機(jī)關(guān)工委召開落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”座談會(huì)后，中國氣象局黨組經(jīng)過多次討論，迅速出臺《實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》明確了22項(xiàng)具體內(nèi)容和落實(shí)措施，進(jìn)一步織密了廉政建設(shè)防護(hù)網(wǎng)，扎緊了管權(quán)管事管人的制度“籠子”，充分體現(xiàn)了中國氣象局黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度、堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)精神。 中央國家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)對中國氣象局黨組在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面表現(xiàn)的高度自覺、高度負(fù)責(zé)和高度政治敏感性給予充分肯定，并對中國氣象局一直以來對黨風(fēng)廉政建設(shè)和文化建設(shè)的重視和取得的成效給予充分肯定。 實(shí)施紀(jì)檢覆蓋工程 強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效 在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任同樣重大。為進(jìn)一步織密反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)，把主體責(zé)任落在實(shí)處，中國氣象局全面啟動(dòng)紀(jì)檢覆蓋工程，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢委員全覆蓋。據(jù)悉，紀(jì)檢覆蓋工程要求各級黨組織，除設(shè)黨組的要設(shè)紀(jì)檢組、設(shè)黨委的要設(shè)紀(jì)委外，中國氣象局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部及氣象部門各基層黨支部（黨總支部）將全部設(shè)立和選配紀(jì)檢委員。“這是氣象部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的重要舉措之一。此舉將確保各級黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有組織、有隊(duì)伍?！敝袊鴼庀缶种睂贆C(jī)關(guān)黨委副書記宋云強(qiáng)調(diào)。 據(jù)悉，紀(jì)檢委員受同級黨組織和上級紀(jì)委“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，在上級紀(jì)委指導(dǎo)下開展工作，履行紀(jì)檢委員職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。中國氣象局直屬機(jī)關(guān)黨委正在起草相關(guān)工作細(xì)則，明確紀(jì)檢委員職責(zé)和工作模式，建立健全紀(jì)檢委員調(diào)研制度、例會(huì)制度、培訓(xùn)制度等，通過加強(qiáng)對紀(jì)檢委員的政治思想教育、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢委員的履職能力。 集體約談傳導(dǎo)壓力 簽訂承諾做好表率 由于司局級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)性工作，對于本單位、本領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較清楚。因此，中國氣象局黨組非常重視司局級干部對主體責(zé)任的認(rèn)識和落實(shí)。 在集體約談中，鄭國光再次重申和明確中央“八項(xiàng)規(guī)定”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等相關(guān)規(guī)定，要求各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，強(qiáng)化第一主體責(zé)任意識，自覺管好班子、帶好隊(duì)伍；要繼續(xù)深入開展專題警示教育，重申和明確相關(guān)規(guī)定以及中國氣象局各項(xiàng)紀(jì)律要求，加強(qiáng)對黨員和干部職工的教育；各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任融合落實(shí)到氣象綜合管理、業(yè)務(wù)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、外事管理等方面，加強(qiáng)對日常經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理；要結(jié)合發(fā)生在部門內(nèi)外的典型案例進(jìn)行深入剖析，切實(shí)讓廣大干部職工認(rèn)識到違紀(jì)后果的嚴(yán)重性，時(shí)刻警醒自己守好底線，自覺遵章守紀(jì)。 在集體約談中，鄭國光強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化不作為、不敢擔(dān)當(dāng)本身就是一種腐敗的觀念。各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持懲防并舉、預(yù)防為主，要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識和盡責(zé)意識，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)提醒，不能當(dāng)老好人，不能繞著走，要敢于瞪眼，抓早抓小。 鄭國光指出，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格履行問責(zé)追責(zé)制度，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對于頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，決不手軟。通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，形成震懾，使黨的紀(jì)律和“八項(xiàng)規(guī)定”真正成為帶電的不可觸碰的“高壓線”。 集體約談后，各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書。他們承諾：將強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到位；增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律；以上率下，帶頭落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各項(xiàng)廉政紀(jì)律。 案例剖析存在問題 警鐘長鳴防微杜漸 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公共氣象服務(wù)日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，由于氣象部門機(jī)構(gòu)設(shè)置面廣、事業(yè)發(fā)展資金渠道多元，新形勢下加強(qiáng)氣象廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對促進(jìn)中國特色氣象事業(yè)健康發(fā)展更加重要。 在集體約談會(huì)上，中國氣象局選取有代表性的案件進(jìn)行深入剖析。一個(gè)個(gè)令人唏噓感慨的案件，提醒黨組和各級黨組織必須強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識，自覺將主體責(zé)任擔(dān)肩上、放心上、抓手上，自覺將落實(shí)主體責(zé)任融入全面深化氣象改革的各項(xiàng)工作中，防止和杜絕主體虛置、責(zé)任空轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。 鄭國光特別提醒，目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢非常嚴(yán)峻，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對此沒有清醒的認(rèn)識，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任感，存在麻痹僥幸心理；在工作中缺乏制度的剛性約束，管理監(jiān)督有缺位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)意識淡薄，對有關(guān)規(guī)章制度缺乏必要的了解，對制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)肅認(rèn)真；有關(guān)責(zé)任人漠視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)干部，在專項(xiàng)資金、課題經(jīng)費(fèi)的使用上，隨意性大，無視規(guī)章制度。這些都是非常危險(xiǎn)的行為，黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人必須通過落實(shí)主體責(zé)任，當(dāng)好從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的第一責(zé)任人，率先垂范、樹好標(biāo)桿，帶動(dòng)整個(gè)班子揚(yáng)新風(fēng)、促廉政。 責(zé)任明確層層落實(shí) 上下聯(lián)動(dòng)步步推進(jìn) 氣象部門是垂直管理部門，實(shí)行氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。全國氣象部門共有各級黨組573個(gè)、黨委102個(gè)、黨總支263個(gè)、黨支部4104個(gè)。一個(gè)如此大規(guī)模的黨的組織，主體責(zé)任的落實(shí)不僅要靠黨組做出表率，還在于層層傳導(dǎo)壓力、層層分解落實(shí)責(zé)任，并抓好責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查。在集體約談中鄭國光強(qiáng)調(diào)，中國氣象局直屬機(jī)關(guān)要在全國氣象部門做出表率，還要通過一級抓一級、層層抓落實(shí)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)融入各方面和全過程的有效責(zé)任體系。而《實(shí)施意見》也在加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度部分中專門指出，黨組織對基層單位黨組織考核評價(jià)，要堅(jiān)持條塊結(jié)合，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務(wù)對象的意見。（記者 徐文彬） |