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新華社北京７月８日電（記者趙超、安蓓）記者８日從國家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部制定出臺(tái)了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，提出規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理。 辦法指出，鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財(cái)政性資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場主體?；鸬脑O(shè)立和運(yùn)作要按照加快完善現(xiàn)代市場體系和加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分考慮鐵路行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和監(jiān)督管理作用，保護(hù)投資人合法權(quán)益。 辦法要求，鐵路發(fā)展基金要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸引社會(huì)資金投入，擴(kuò)大鐵路建設(shè)資本金來源，貫徹國家戰(zhàn)略意圖，圍繞國家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，主要投資國家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目。 辦法提出，鐵路發(fā)展基金存續(xù)期１５－２０年。中國鐵路總公司作為政府出資人代表，以及鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人，積極吸引社會(huì)投資人，依照公司法通過約定和承諾共同發(fā)起設(shè)立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司。中國鐵路總公司與社會(huì)投資人簽訂出資人協(xié)議，確定雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，管理基金公司，保證社會(huì)投資人按約定取得穩(wěn)定合理回報(bào)。社會(huì)投資人作為優(yōu)先股股東，不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理。 辦法規(guī)定，鐵路發(fā)展基金投資必須符合國家規(guī)定的投資方向，主要用于國家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金，規(guī)模不低于基金總額的７０％；其余資金投資土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項(xiàng)目，提高整體投資效益。 辦法還對鐵路發(fā)展基金的股東、基金公司、投資管理、退出、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和監(jiān)管等方面作出具體規(guī)定。 |