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新華社北京7月6日電 “240億元中央投資計(jì)劃4月底下達(dá)后，按要求省里要在一個(gè)月內(nèi)分解下達(dá)到市縣，少數(shù)省份近期才下達(dá)。” “哪幾個(gè)??？要點(diǎn)名督促?！?/p> 這是國(guó)務(wù)院第四督查組在水利部督查工作時(shí)的一幕。這筆中央投資用于政府工作報(bào)告提出的今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，既穩(wěn)增長(zhǎng)又惠民生，不容拖延。 6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴中央27個(gè)部門(mén)單位和16個(gè)?。▍^(qū)、市），對(duì)政府工作報(bào)告部署的2014年重點(diǎn)工作和去年下半年以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，開(kāi)展全面督查，以確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。新華社記者兵分八路隨行展開(kāi)“嵌入式”采訪。 95%中央投資已下達(dá) 關(guān)鍵在撬動(dòng)社會(huì)資本 前5個(gè)月投資、出口、消費(fèi)增速均低于去年同期，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，今年政府“微刺激”的資金投向主要是鐵路公路、農(nóng)田水利、保障房和棚戶(hù)區(qū)改造等民生工程。此次國(guó)務(wù)院督查的一大重點(diǎn)就是這些投資措施的落實(shí)情況。 總量8000億元、80%投向西部的鐵路建設(shè)投資備受關(guān)注。中國(guó)鐵路總公司向第二督查組匯報(bào)，前5個(gè)月全國(guó)鐵路建設(shè)完成投資1404億元，完成年度計(jì)劃的23.9%，同比增長(zhǎng)3.3%。 各地各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)土資源部等部門(mén)專(zhuān)門(mén)為鐵路建設(shè)項(xiàng)目審批開(kāi)辟了綠色通道。西部省份廣西前5個(gè)月完成鐵路建設(shè)投資56.4億元，完成廣西年度投資計(jì)劃的38%、鐵路總公司年度投資計(jì)劃的40%。 其他基礎(chǔ)設(shè)施投資也在加快進(jìn)度。水利部匯報(bào)，今年40項(xiàng)在建重大水利工程的390億元中央投資已經(jīng)落實(shí)。交通運(yùn)輸部已完成18項(xiàng)總長(zhǎng)1600公里的公路項(xiàng)目審批，總投資近1200億元。農(nóng)業(yè)部用于農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的年度中央投資增長(zhǎng)19.3%達(dá)到288.5億元。 今年中央投資計(jì)劃下達(dá)速度空前。國(guó)家發(fā)改委向第一督查組報(bào)告，截至6月底4576億元中央投資已下達(dá)95%。 國(guó)家資金的投向?qū)⒂行б龑?dǎo)社會(huì)資金。國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)黃民向督查組匯報(bào)，首批鼓勵(lì)社會(huì)投資80個(gè)示范項(xiàng)目推進(jìn)順利，年內(nèi)將密集開(kāi)工。其中蒙西至華中鐵路項(xiàng)目，已引入70%社會(huì)資本，預(yù)計(jì)三季度全線開(kāi)工建設(shè)。 專(zhuān)家表示，下半年在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)乏力的情況下，拉動(dòng)投資增速仍主要靠基礎(chǔ)設(shè)施投資，關(guān)鍵要加快投融資體制改革，有效撬動(dòng)社會(huì)資本。 穩(wěn)出口促消費(fèi)多措并舉 培育新增長(zhǎng)點(diǎn) 今年外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，第八督查組將占到全國(guó)進(jìn)出口總量四分之一的外貿(mào)大省廣東列為督查重點(diǎn)。督查組了解到，廣東省5月進(jìn)出口降幅由4月的16.9%大幅收窄至0.5%，其中出口實(shí)現(xiàn)了今年首次正增長(zhǎng)。 這一變化離不開(kāi)一系列扭轉(zhuǎn)外貿(mào)下滑勢(shì)頭政策措施的及時(shí)跟進(jìn)。廣東省在每市列出300家出口大戶(hù)，實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系和上門(mén)服務(wù)，“一企一策”有效穩(wěn)定出口。 從全國(guó)看，各地商務(wù)、海關(guān)和質(zhì)檢部門(mén)積極落實(shí)國(guó)務(wù)院5月發(fā)布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。加快出口退稅進(jìn)度，前5個(gè)月全國(guó)出口退稅4619億元，同比增長(zhǎng)7.2%。免收出口商品法檢費(fèi)用，前5個(gè)月全國(guó)檢驗(yàn)檢疫行政事業(yè)性收費(fèi)同比減少30.25%。為提高貿(mào)易便利化水平，年內(nèi)將全面推廣關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。 外貿(mào)環(huán)境改善，企業(yè)負(fù)擔(dān)減少，外貿(mào)增速下滑勢(shì)頭扭轉(zhuǎn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，5月全國(guó)出口增長(zhǎng)7%，較4月提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。 記者隨督查組發(fā)現(xiàn)，在居民收入增速放緩、餐飲住宿等消費(fèi)降溫的情況下，各地各部門(mén)著力培育電子商務(wù)、養(yǎng)老健康、信息消費(fèi)等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。 中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜明在第一督查組召集的行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)上說(shuō)，預(yù)計(jì)今年消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年增速約為12.5%?！坝行岣呦M(fèi)增速的主要著力點(diǎn)，是激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造讓消費(fèi)者有錢(qián)消費(fèi)、放心消費(fèi)、自主消費(fèi)和便于消費(fèi)的環(huán)境條件?！?/p> 調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型做好“加減法” 激活持久動(dòng)力 面臨化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染難題的河北省，今年一季度GDP增速大幅下滑至4.2%，略高于黑龍江、全國(guó)倒數(shù)第二。當(dāng)?shù)厝绾握_處理穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，是第六督查組實(shí)地督查的重點(diǎn)。 河北省省長(zhǎng)張慶偉對(duì)督查組說(shuō)，堅(jiān)決壓減過(guò)剩產(chǎn)能，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)。河北主動(dòng)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”產(chǎn)能淘汰任務(wù)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力。服務(wù)業(yè)對(duì)河北省一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)43.1%，同比提高14.5個(gè)百分點(diǎn)。 記者隨督查組了解到，其他省份也因地制宜、突出特色做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“加減法”，為穩(wěn)增長(zhǎng)激活持久動(dòng)力。 －－山東在國(guó)務(wù)院公布的五個(gè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)基礎(chǔ)上自我加壓，增加了煉油和輪胎兩個(gè)行業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)能利用盡快回歸合理區(qū)間。 －－黑龍江加快發(fā)展畜牧業(yè)，利用“黃金玉米種植帶”的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化發(fā)展“黃金奶牛養(yǎng)殖帶”。 －－江蘇推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在全國(guó)率先劃定占全省國(guó)土總面積22.2%的生態(tài)紅線區(qū)域，并構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 －－廣西引導(dǎo)旅游與養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年旅游總收入1260億元，增長(zhǎng)23%。 －－遼寧以創(chuàng)新支持引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，今年在核主泵及關(guān)鍵零部件、IC裝備等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)20個(gè)。 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)榮劍英在督查組座談會(huì)上判斷，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策有所見(jiàn)效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)新階段。（參與采寫(xiě)記者：鄭曉奕、韓潔、杜宇、劉奕湛、趙卓悅、任珂、石昊、王志倫） |