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國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組 6月14-19日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)陜西省申報(bào)的16個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及教育部與陜西省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》相關(guān)要求進(jìn)行的。 督導(dǎo)檢查組分6個(gè)小組對(duì)陜西省的16個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校106所，其中小學(xué)55所，初中30所，九年一貫制學(xué)校11所，十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)2所，教學(xué)點(diǎn)7個(gè)。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表/政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共64個(gè)；發(fā)放滿意度調(diào)查問卷6704份，回收有效問卷6704份；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。 督導(dǎo)檢查組對(duì)16個(gè)縣（區(qū)）的督導(dǎo)檢查意見如下： 一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論 按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)陜西省16個(gè)縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下： （一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況 《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。陜西省結(jié)合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)陜西省16個(gè)縣（區(qū)）的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（參見下表）。 陜西省16個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表.docx （二）義務(wù)教育校際間均衡狀況 《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55（不要求每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)）。計(jì)算差異系數(shù)的8項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。差異系數(shù)是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比，是測(cè)算數(shù)據(jù)離散程度的相對(duì)指標(biāo)。差異系數(shù)的值越小，說明縣域內(nèi)校際間的差異也越小，即學(xué)校間的均衡程度越高。核查結(jié)果：16個(gè)縣（區(qū)）的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.318至0.552之間；初中綜合差異系數(shù)在0.118至0.504之間（詳見下表）。 陜西省16個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表.docx （三）縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況 《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。陜西省根據(jù)實(shí)際，在本省實(shí)施辦法中未增加其它指標(biāo)，共17項(xiàng)指標(biāo)。核查結(jié)果：16個(gè)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分均在94至98分之間，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求（詳見下表）。 陜西省16個(gè)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分匯總表.docx （四）公眾滿意度調(diào)查情況 《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），需要對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見。陜西省對(duì)16個(gè)縣（區(qū)）公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上。我們此次也設(shè)計(jì)了問卷，結(jié)合座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類人群進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果與陜西省調(diào)查的情況基本相符。 督導(dǎo)檢查組還對(duì)16個(gè)縣（區(qū)）有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了全面了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。 綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，陜西省16個(gè)縣（區(qū)）均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。 二、主要做法和經(jīng)驗(yàn) 16個(gè)縣（區(qū)）高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，將其作為縣域教育發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，按照國(guó)家和陜西省要求，落實(shí)政府責(zé)任，加大工作力度，一手抓資源均衡，一手抓內(nèi)涵發(fā)展，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中取得顯著成績(jī)。 （一）加大投入，優(yōu)化條件 各縣認(rèn)真落實(shí)陜西省政府關(guān)于加大財(cái)政教育投入、征收地方教育附加的意見和辦法等要求，適應(yīng)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展需求，不斷加大財(cái)政投入，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于均衡發(fā)展義務(wù)教育。2008年以來，16個(gè)縣（區(qū)）共投入90.39億元用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，其中縣本級(jí)財(cái)政投入62.59億元。一方面加大校舍建設(shè)力度，包括新建學(xué)校、危房改造、校舍維修等，整合各類項(xiàng)目資金，擴(kuò)大義務(wù)教育資源。16個(gè)縣新建、改擴(kuò)建291所中小學(xué)，建筑面積215萬(wàn)平方米。彬縣、吳起、平利等縣建設(shè)教育園區(qū)，統(tǒng)籌縣域各類教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展，增加縣城教育資源。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)消除了危漏校舍、土木結(jié)構(gòu)校舍、土操場(chǎng)和學(xué)生宿舍大通鋪，完全小學(xué)和初中達(dá)到了省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，努力提高學(xué)校設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，按照省頒標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)和學(xué)生生活需要，提高學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。在16個(gè)縣（區(qū)），教師每人1臺(tái)辦公電腦，小學(xué)均配備兒童籃球架，中小學(xué)配備足球門，中心小學(xué)以上均設(shè)置了音樂、舞蹈、美術(shù)、書法教室，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備了教學(xué)設(shè)施，多數(shù)中小學(xué)教室，特別是在一些農(nóng)村中小學(xué)教室里配備了電子白板，實(shí)現(xiàn)了“校校通”、“班班通”，1000人以上規(guī)模的學(xué)校建有有線校園電視臺(tái)，大多數(shù)寄宿制學(xué)校建有浴室，配置有洗衣等設(shè)施。石泉縣78.8%的學(xué)校建成校園網(wǎng)站，被教育部確定為全國(guó)教育信息化綜合試點(diǎn)縣。 各縣十分重視薄弱學(xué)校改造。新增教育經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)用于城市和農(nóng)村改造薄弱學(xué)校，快速提升薄弱學(xué)校整體辦學(xué)水平。16個(gè)縣（區(qū)）共投入19.93億元，改造薄弱學(xué)校573所，使這些薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。2008年至今，各縣又按照全省統(tǒng)一部署，改造土操場(chǎng)共275個(gè)。 （二）交流輪崗，均衡師資 各縣按照陜西省五部門《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗工作促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》要求，積極推進(jìn)交流輪崗工作。山陽(yáng)縣將義務(wù)教育段學(xué)校224名高級(jí)教師“打通”使用，全縣成立“走教團(tuán)”45個(gè)，對(duì)278個(gè)教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)村薄弱學(xué)校送教下鄉(xiāng)，三年來送教活動(dòng)達(dá)1721 人次。千陽(yáng)縣實(shí)行雙向互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、團(tuán)隊(duì)幫扶的教師交流新模式，三年交流教師264名。佛坪縣制定印發(fā)了教師調(diào)動(dòng)、管理、交流輪崗三個(gè)專門文件，從體制機(jī)制上將教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。各縣還普遍設(shè)立了邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)助費(fèi)，并積極建立多種激勵(lì)機(jī)制，吸引教師到農(nóng)村任教，交通補(bǔ)貼在關(guān)中、陜南地區(qū)至少100元，在陜北至少200元，其中靖邊縣達(dá)到400元。商南縣還為教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房599套，家用設(shè)備配置齊全，教師可“拎包入住”。 各縣還普遍重視教師數(shù)量補(bǔ)充和素質(zhì)提高。黃陵縣近兩年招聘260名師范類大學(xué)本科畢業(yè)生，基本配齊了薄弱學(xué)校科學(xué)教師。神木縣近三年引進(jìn)師范類本科和研究生學(xué)歷教師496名，主要向義務(wù)教育學(xué)校傾斜。合陽(yáng)縣每年拿出200萬(wàn)元分層培訓(xùn)教師，實(shí)施校長(zhǎng)領(lǐng)航工程、教師領(lǐng)雁工程、青年教師新燭工程等，近三年培訓(xùn)教師1.3萬(wàn)人次。西安市閻良區(qū)注重教師專業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建設(shè)培訓(xùn)基地，通過國(guó)培、省培和校本研修等方式，提升教師專業(yè)化水平，涌現(xiàn)出一批教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人。 （三）關(guān)愛特殊群體，促進(jìn)公平 各縣普遍建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的特殊群體關(guān)愛體系。一是重視關(guān)愛留守兒童。16個(gè)縣（區(qū)）多為農(nóng)村縣，農(nóng)村人口多，留守兒童數(shù)量大。各縣在農(nóng)村學(xué)校普遍建立了留守兒童少年管護(hù)中心，留守兒童少年每周和父母通過視頻聯(lián)系一次。石泉縣通過建設(shè)留守兒童的教育成長(zhǎng)、校外活動(dòng)、托管“三大中心”，培育專職管護(hù)、代理家長(zhǎng)、志愿者和專家“四支隊(duì)伍”，成功探索出了黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校為主、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、兒童為本的“六位一體”留守兒童教育管護(hù)“石泉模式”。 山陽(yáng)縣為行政村以上學(xué)校配備108名女副校長(zhǎng)，安排了女性心理輔導(dǎo)老師，主要從事女生和留守女童管理。二是建立健全殘疾兒童少年入學(xué)保障機(jī)制，大部分縣建起了特殊教育學(xué)校，以及通過隨班就讀等，“三類”殘疾少兒入學(xué)率較高。三是建立健全貧困兒童助學(xué)體系。彬縣成立了慈善協(xié)會(huì)和學(xué)生資助管理中心，設(shè)立了貧困生救助基金，三年累計(jì)向8500名義務(wù)段貧困生發(fā)放資助金437.5萬(wàn)元。四是積極推進(jìn)實(shí)施“蛋奶工程”和“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，寧強(qiáng)、寧陜、平利、商南等縣實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。神木縣、吳起縣實(shí)施了義務(wù)教育全免費(fèi)，所有學(xué)生享受免費(fèi)食、宿，及政府提供的全部學(xué)習(xí)用品。 （四）重視內(nèi)涵，提高質(zhì)量 各縣在高水平、高質(zhì)量推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，注重內(nèi)涵發(fā)展。 一是大力實(shí)施新課程改革，普遍推行了高效課堂模式。各縣、各學(xué)校從教學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和師生發(fā)展水平出發(fā)，創(chuàng)造性地探索出了一大批高效課堂新模式，如西安市未央?yún)^(qū)的MS-EEPO有效教育、神木縣的“352”課堂構(gòu)架、彬縣的“35X” 模式、合陽(yáng)縣、靖邊縣的“餐桌式”小組討論等，課堂教學(xué)面貌煥然一新，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力極大提高，減負(fù)增效效果明顯。各縣堅(jiān)持以教科研為引領(lǐng)，強(qiáng)化高效課堂模式的科學(xué)性和理論性，重視校本教研，構(gòu)建跨校、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣區(qū)的聯(lián)片教研，佛坪縣建立聯(lián)片教研協(xié)作區(qū)，平利縣教研課題總數(shù)達(dá)到教職工總數(shù)的50%。 二是廣泛開展學(xué)生社團(tuán)等多種校內(nèi)外活動(dòng)。16個(gè)縣（區(qū)）共成立5506個(gè)學(xué)生社團(tuán)，完小以上學(xué)校平均成立了10個(gè)以上的學(xué)生社團(tuán)，社團(tuán)對(duì)象面向所有學(xué)生，特別是廣大農(nóng)村學(xué)生廣泛參與；社團(tuán)內(nèi)容包括球類、田徑、音樂、美術(shù)等多種形式。同時(shí)，還廣泛的開展多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如寧陜縣的青少年活動(dòng)中心延伸到社區(qū)。學(xué)生校內(nèi)外活動(dòng)的廣泛開展，豐富了廣大學(xué)生的課余生活，提高了學(xué)生的綜合素養(yǎng)。 三是大力開展校園文化建設(shè)。各縣結(jié)合陜西歷史悠久、文化厚重的特點(diǎn)，充分挖掘當(dāng)?shù)丶t色文化、傳統(tǒng)文化、地方文化等諸多文化資源，努力打造獨(dú)具特色的校園文化，如未央?yún)^(qū)的漢唐風(fēng)韻，合陽(yáng)縣的黃河文化，靖邊縣、吳起縣的紅軍文化、閻良區(qū)的航空文化，黃陵縣的軒轅文化等等。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，各縣形成了一大批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的校園文化主題，如千陽(yáng)縣創(chuàng)建了綠色校園54個(gè)，校園文化廣場(chǎng)38個(gè)，文化長(zhǎng)廊186個(gè)。校園文化的育人功能的充分發(fā)揮，培養(yǎng)了學(xué)生愛黨、愛國(guó)、愛家鄉(xiāng)的情懷和社會(huì)責(zé)任感。 （五）完善機(jī)制，促進(jìn)均衡 一是積極探索實(shí)施大學(xué)區(qū)管理和多種聯(lián)盟辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校共同發(fā)展。黃陵縣成立了5個(gè)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)聯(lián)盟，有專門聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)理念、師資、資源三共享，聯(lián)盟學(xué)校的報(bào)告廳、實(shí)驗(yàn)室、電教館、圖書館、體育場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)打通使用。西安市閻良區(qū)建立了覆蓋全區(qū)的區(qū)內(nèi)大學(xué)區(qū)12個(gè)，跨區(qū)大學(xué)區(qū)8個(gè)，有效縮小了城鄉(xiāng)和校際資源差距，緩解了“擇校熱”。二是不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)。全省各級(jí)充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，結(jié)合“雙高雙普”、對(duì)縣級(jí)黨政教育職責(zé)督導(dǎo)考核、學(xué)校評(píng)估316工程等督導(dǎo)項(xiàng)目，扎實(shí)有力地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。督導(dǎo)評(píng)估中，堅(jiān)持督導(dǎo)范圍覆蓋縣域內(nèi)所有學(xué)校、督導(dǎo)內(nèi)容覆蓋學(xué)校所有方面，建立了薄弱環(huán)節(jié)問題臺(tái)賬，省級(jí)向縣區(qū)政府反饋意見時(shí)，對(duì)每個(gè)學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)一一加以指明，要求逐一落實(shí)整改，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，將整改情況作為對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核的主要內(nèi)容。 三、存在的主要問題 一是辦學(xué)條件還存在薄弱環(huán)節(jié)。部分山區(qū)縣學(xué)校用地及校舍仍然緊張。千陽(yáng)縣、石泉縣仍有部分學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積不達(dá)標(biāo)。彬縣、商南縣仍有少數(shù)學(xué)校教學(xué)及輔助用房面積不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村學(xué)校普遍存在儀器設(shè)備配置缺口，有的學(xué)校生均儀器設(shè)備值偏低。平利縣、寧陜縣部分學(xué)校沒有學(xué)生餐廳，就餐條件差。寧強(qiáng)縣個(gè)別學(xué)校圖書配置不足，復(fù)本率高。西安市未央?yún)^(qū)、千陽(yáng)縣、山陽(yáng)縣等在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、儀器設(shè)備值等方面單項(xiàng)差異系數(shù)過大。 二是教師隊(duì)伍建設(shè)仍存在不足。音體美教師配置不足的情況在各縣不同程度存在，部分縣科學(xué)、勞技、計(jì)算機(jī)專業(yè)教師不足。石泉縣、黃陵縣等個(gè)別農(nóng)村學(xué)校存在教師老齡化現(xiàn)象，在一些人口相對(duì)集中地區(qū)，如西安市未央?yún)^(qū)等，有的學(xué)校專任教師數(shù)量不足。有的縣教師交流比例偏低，交流制度和激勵(lì)機(jī)制不夠健全。 三是教育配置與管理水平仍有待提高。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口向縣城、城區(qū)集中，使得一些縣城、城區(qū)學(xué)校規(guī)模偏大，如千陽(yáng)縣、神木縣、靖邊縣、合陽(yáng)縣、西安市未央?yún)^(qū)等都出現(xiàn)3000人以上大校。一些學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，在吳起縣、平利縣、石泉縣、靖邊縣存在60人以上、甚至80人以上大班。教育資源調(diào)控失度。一些農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)配置的先進(jìn)儀器設(shè)備使用率不足，未能很好服務(wù)于教育教學(xué)。 四、督導(dǎo)意見 一是進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件。各縣（區(qū)）應(yīng)不斷加大投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，堅(jiān)持雪中送炭，抬高底部，把薄弱學(xué)校改造作為首要任務(wù)，按照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好中心城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容和農(nóng)村學(xué)校及城市周邊薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好各項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)的整改，細(xì)化任務(wù)，逐一解決。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）要做好教師編制的動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師配置，采取針對(duì)性措施，有效解決部分縣城、城區(qū)教師緊張，農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題。要進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)工作力度，努力培養(yǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，在教師專業(yè)發(fā)展上長(zhǎng)期下大功夫。要健全教師交流機(jī)制，充分發(fā)揮大學(xué)區(qū)和多種聯(lián)盟辦學(xué)機(jī)制，將優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師資源更多地服務(wù)于農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校。要在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、津補(bǔ)貼及其他待遇上研究制定傾斜政策，吸引教師，尤其是骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。 三是進(jìn)一步提高教育規(guī)劃、管理水平。各縣（區(qū)）要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口變化趨勢(shì)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，重視區(qū)域教育統(tǒng)籌發(fā)展，提高教育投資效益，合理控制大規(guī)模學(xué)校，努力消除大班額現(xiàn)象。同時(shí)，在不斷優(yōu)化資源的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)村和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平和管理水平，提高辦學(xué)效益。要規(guī)范辦學(xué)行為，努力解決義務(wù)教育擇校、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請(qǐng)陜西省進(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。 |