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新華社上海７月３日電（記者 葉鋒）記者從上海市靜安區(qū)了解到，作為上海全市外商投資管理體制改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要工作，借鑒上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”等管理模式，靜安區(qū)已啟動(dòng)外商投資企業(yè)“一口受理”平臺(tái)。上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)正加快向全市各區(qū)縣推廣。 據(jù)介紹，這個(gè)“一口受理”平臺(tái)，有三個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是增加了網(wǎng)上預(yù)審環(huán)節(jié)，企業(yè)在網(wǎng)上提交申請(qǐng)次日的兩個(gè)工作日內(nèi)得到預(yù)審；二是簡化了審批程序，審批材料從原來的１１項(xiàng)減少到５項(xiàng)；三是縮短了審批時(shí)間，審批流程進(jìn)一步精簡，時(shí)限較以往平均提速５０％以上。 前臺(tái)工作的簡化便捷，得益于后臺(tái)的改革舉措。此次靜安區(qū)承擔(dān)的外商投資管理體制改革試點(diǎn)，在管理模式上，將外資企業(yè)“一企一審批、一案一審批”的制度，變?yōu)閷?duì)“負(fù)面清單”以外的外商投資企業(yè)實(shí)行“告知承諾＋格式審批”；在審批權(quán)限上，對(duì)鼓勵(lì)類、允許類外資項(xiàng)目，市級(jí)部門將區(qū)的審批權(quán)擴(kuò)大至３億美元以下，同時(shí)將外資特許經(jīng)營企業(yè)、店鋪面積在３０００平方米以下的外資商業(yè)企業(yè)審批權(quán)，也下放至區(qū)里；在審批手續(xù)上，將不同行業(yè)、不同事項(xiàng)的投資者資質(zhì)要求、企業(yè)設(shè)立條件及審批要求，通過網(wǎng)上公開、發(fā)放告知單等方式明確告知投資者，不再設(shè)置兜底性條款等。 “我們?nèi)∠朔止軈^(qū)長和商務(wù)委主任兩個(gè)簽發(fā)環(huán)節(jié)，將原先報(bào)區(qū)政府發(fā)文的流程，簡化為授權(quán)商務(wù)委分管領(lǐng)導(dǎo)直接簽發(fā)；將原先區(qū)政府機(jī)要室編排文號(hào)、打印蓋章，改為網(wǎng)上直接下發(fā)文號(hào)、以電子印章形式打印批復(fù)。通過這些舉措，審批時(shí)間能縮短５０％以上?！膘o安區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)人向記者表示。 一直以來，外資企業(yè)設(shè)立常面臨一些困難。比如，企業(yè)申報(bào)材料中投資方、投資額、經(jīng)營范圍不規(guī)范，造成企業(yè)多次往返修改材料；企業(yè)申報(bào)的章程不規(guī)范，需要根據(jù)商務(wù)、工商等部門的要求分別修改；政府內(nèi)部流程時(shí)間長。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，提高審批透明度，打造更加國際化、法治化的營商環(huán)境，提高外商投資的便利化程度，是上海自貿(mào)區(qū)改革以及各區(qū)縣借鑒的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立９個(gè)多月來，各項(xiàng)制度創(chuàng)新不斷出臺(tái)，改革經(jīng)驗(yàn)同時(shí)加快向外輻射。比如，自貿(mào)區(qū)實(shí)施的企業(yè)注冊(cè)認(rèn)繳制，已于今年３月在全國推廣；小額外幣存款利率放開，已在上海全市推行。 “我們要充分用好自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，在自貿(mào)區(qū)外為企業(yè)的投資自由化、貿(mào)易便利化創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。”靜安區(qū)委書記孫建平說。 上海市商務(wù)委負(fù)責(zé)人表示，將在靜安區(qū)開展外商投資管理體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，爭取今年在全市范圍內(nèi)開展相關(guān)改革。 |