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新華社北京６月３０日電 （新華社記者 吳雨 王培偉） 國(guó)家外匯管理局３０日召開新聞發(fā)布會(huì)表示，截至２０１４年５月底，外匯局對(duì)３５８４家Ｂ類企業(yè)、６２３家Ｃ類企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，注銷了３７９３家“空殼企業(yè)”，一共處罰了１８９家違規(guī)企業(yè)，有效提升了風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 “防風(fēng)險(xiǎn)、促便利，外匯管理需要在二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)杜鵬表示，近年來，外匯管理改革通過整合法規(guī)、簡(jiǎn)化單證、取消事前審批等方式有效促進(jìn)了貿(mào)易便利化，同時(shí)通過建立系統(tǒng)、強(qiáng)化事后監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)跨部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管等方式，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范。 目前，外匯局累計(jì)取消了６５項(xiàng)外匯管理行政審批項(xiàng)目，占比超過全部審批項(xiàng)目的７３％；已宣布廢止和失效規(guī)范性文件近７００件。 取消行政審批后，外匯管理部門靠什么進(jìn)行管理并守住風(fēng)險(xiǎn)底線呢？ 杜鵬表示，外匯管理改革以來，管理方式實(shí)現(xiàn)了從事前監(jiān)管、前臺(tái)審批、行為監(jiān)管向事后監(jiān)管、后臺(tái)監(jiān)測(cè)、主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。形象地說，就是從傳統(tǒng)的“機(jī)場(chǎng)安檢式”轉(zhuǎn)向了新型的“交通攝像頭式”。 “這就好比道路上安裝了攝像頭，合規(guī)守法車輛正常通過，違規(guī)車輛留下痕跡，外匯管理從臺(tái)前轉(zhuǎn)向幕后，從有形之手變成了無形之手，可以在不干預(yù)絕大多數(shù)正常企業(yè)的同時(shí)，及時(shí)鎖定少數(shù)違規(guī)企業(yè)，提高管理針對(duì)性和有效性，降低監(jiān)管成本?！倍霹i說。 數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年５月底，外匯局已將監(jiān)管視線從５４萬(wàn)家名錄企業(yè)聚焦到８萬(wàn)至９萬(wàn)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)；在動(dòng)態(tài)跟蹤分析目標(biāo)企業(yè)貿(mào)易收支風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)并實(shí)施必要的現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上，將有違規(guī)傾向或確認(rèn)違規(guī)的４０００多家企業(yè)列為Ｂ類或Ｃ類，對(duì)其適用較為嚴(yán)格的真實(shí)性管理措施。 據(jù)介紹，目前，外匯局依托先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的資金流、貨物流等信息進(jìn)行分析對(duì)比，并通過與海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。 “由于監(jiān)測(cè)在后臺(tái)進(jìn)行，一般企業(yè)、個(gè)人感受不到外匯管理的存在，但一旦企業(yè)和個(gè)人違規(guī)操作，外匯局就會(huì)很快發(fā)現(xiàn)，并啟動(dòng)后續(xù)核查、分類、處罰等程序，這就是‘交通攝像頭式’管理的內(nèi)涵所在?！倍霹i說。 外匯管理方式轉(zhuǎn)變后，企業(yè)往返外匯局、銀行之間的“腳底成本”大為減少。據(jù)外匯局測(cè)算，改革后，企業(yè)單筆平均收、付匯時(shí)間分別縮短７０％和８５％。小額交易銀行業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由以前至少２０分鐘縮短為平均５分鐘，大額交易業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短至１０分鐘左右。 |