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新華社北京６月３０日電（記者 施雨岑、吳晶）６月２２日召開的全國職業(yè)教育工作會議昭示著職業(yè)教育近年來的加速發(fā)展。教育部３０日公布的一項初步統(tǒng)計顯示，２００５年至２０１３年，職業(yè)教育國家財政性經(jīng)費(fèi)達(dá)１．２３萬億元。 近年來，國家對職業(yè)教育的強(qiáng)力投入主要用在哪些方面，取得什么成效？未來職業(yè)教育的投入又會有什么變化？教育部財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問。 職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總量年均增長１８％ 問：近年來，我國職業(yè)教育投入的總體情況如何？ 答：自２００５年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》發(fā)布以來，我國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長。據(jù)初步統(tǒng)計，２０１３年，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入約為３４５０億元，比２００５年的９３９億元增長了近３倍，年均增長率達(dá)１８％；國家財政性教育經(jīng)費(fèi)中職業(yè)教育所占份額逐步提高。２０１３年為１０．３６％，比２００５年提高２．１１個百分點(diǎn)，總體上呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。此外，職業(yè)教育生均公共財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)大幅度增長，中部和西部地區(qū)均增長了３倍以上。 １１１３億元補(bǔ)短板 問：采取哪些措施改善職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)？ 答：２００４年至２０１３年，中央財政共投入各類專項資金１１１３億元，支持基礎(chǔ)能力建設(shè)、示范引領(lǐng)、學(xué)生資助、綜合獎補(bǔ)四大類職業(yè)教育重大項目建設(shè)。在學(xué)生資助上，２００６年至２０１３年，中央財政安排中職國家助學(xué)金４７２億元；２００９年至２０１３年，中央財政安排中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金２８９億元。目前，中職學(xué)校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除了學(xué)費(fèi)，享受免學(xué)費(fèi)學(xué)生人數(shù)約占中職在校生數(shù)的９１．５％；全日制正式學(xué)籍一二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在享受免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上還能享受國家助學(xué)金。同時，高等職業(yè)學(xué)校納入了高等教育學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了每個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。 職教經(jīng)費(fèi)投入仍待制度保障 問：職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入還存在哪些困難和問題？ 答：從投入總量上看，職業(yè)教育國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入與同階段普通教育相比仍明顯偏低。生均總經(jīng)費(fèi)和生均公共財政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中，中職與普通高中大體相當(dāng)，高職僅為普通本科的一半；從來源結(jié)構(gòu)上看，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道仍較單一，主要呈現(xiàn)財政投入和學(xué)費(fèi)收入的“兩元”主體結(jié)構(gòu)，財政性經(jīng)費(fèi)所占比例達(dá)到７４％，多渠道籌資能力不強(qiáng)；從地區(qū)分布來看，東中西部地區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入差異大，中西部地區(qū)生均公共財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)偏低，生均校舍面積等指標(biāo)大部分未達(dá)標(biāo)，甚至呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的“中部塌陷”現(xiàn)象；從撥款方式來看，截至２０１４年５月，全國有１５個省份出臺了中等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，２０個省份出臺了高等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入還未建立制度保障體系。 探索和建立職業(yè)學(xué)校信用記錄制度 問：近年來出現(xiàn)個別職業(yè)院校通過虛報學(xué)生數(shù)套取補(bǔ)助資金的現(xiàn)象，如何杜絕？ 答：對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，將從事前審批轉(zhuǎn)向事中和事后監(jiān)管，確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、有效。一是推進(jìn)信息公開：經(jīng)費(fèi)分配、使用和管理要接受社會監(jiān)督；各類職業(yè)學(xué)校的財務(wù)預(yù)算、決算、重大支出項目都要放在陽光下“曬一曬”。其次開展績效評價：將籌錢、花錢、管錢作為一個整體來考慮，堅持“用錢必問效、無效必問責(zé)”。最后，探索和建立信用記錄制度：對異?，F(xiàn)象列入“異常名錄”，將嚴(yán)重不良信用記錄者列入“黑名單”，階段或永久取消其申請中央財政支持或參與項目管理的資格。 國家要逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對“農(nóng)林水地礦油核”等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個人為主的支付辦法。２０１５年底前，各地要依法出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 |