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我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)“十連增”，但應清醒看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的背景下，繼續(xù)保持糧食發(fā)展的良好勢頭，高點護盤、高位爬坡難上加難。如何端牢中國人的飯碗、實現(xiàn)糧食繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，還要依靠糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣，為產(chǎn)糧大縣提供切實的支持顯得尤為重要—— 6月27日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在黑龍江召開的全國產(chǎn)糧大縣培訓班上表示，讓自己的飯碗裝滿自己的糧食，關鍵要做到“兩藏”：首先是藏糧于地，確保產(chǎn)能，守住耕地紅線。其次是藏糧于技，在耕地、水等資源約束日益強化的背景下，糧食增產(chǎn)的根本出路在科技。 來自全國糧食產(chǎn)量超過10億斤的339個大縣的相關負責人參加了培訓。許多縣委書記和縣長表示，這次集中培訓，讓他們提振了穩(wěn)糧增收的信心，進一步堅定了重農(nóng)抓糧的決心。 增產(chǎn)豐收關鍵仍在產(chǎn)糧大縣 糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣是保障國家糧食安全的中堅力量，也是糧食持續(xù)增產(chǎn)的關鍵 地處三江平原腹地的黑龍江富錦市,擁有耕地570萬畝,2013年糧食總產(chǎn)量達57億斤,再創(chuàng)歷史新高；擁有“天下第一糧倉”美譽的吉林榆樹市擁有580多萬畝耕地，糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破60億斤；江西南昌縣被稱為“江南糧倉”，2013年全縣糧食總產(chǎn)20.6億斤，糧食商品率62%……，糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣是保障國家糧食安全的中堅力量。目前，13個糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國的75%，商品量占80%，調(diào)出量占90%。全國超10億斤的產(chǎn)糧大縣有400多個，產(chǎn)量占全國的54%；超100億斤的產(chǎn)糧大市（地）有33個，產(chǎn)量占全國的43%。 靚麗的成績來自于產(chǎn)糧大縣堅持不懈抓好糧食生產(chǎn)的努力。“在促進糧食持續(xù)增產(chǎn)上，我們抓的重點工作一是加強耕地保護，守住糧食生產(chǎn)命根子；二是狠抓基礎設施建設，打牢糧食穩(wěn)產(chǎn)基礎；三是強化科技支撐，拓展糧食增產(chǎn)空間；四是突出創(chuàng)新引領，激發(fā)糧食生產(chǎn)發(fā)展后勁?！奔钟軜涫形瘯涶T善國總結(jié)的增產(chǎn)經(jīng)驗具有代表性。 緊抓糧食生產(chǎn)不放松 要把糧食生產(chǎn)做大做強，特別要緊扣耕地、科技、政策、農(nóng)民這些關鍵點做好工作 面對高位爬坡的難題，產(chǎn)糧大縣如何采取切實有效的應對措施，努力保持糧食穩(wěn)定發(fā)展好勢頭？農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，產(chǎn)糧大縣的特色和優(yōu)勢就是抓糧食生產(chǎn)，要把這個優(yōu)勢發(fā)揮好、利用好，把糧食生產(chǎn)做大做強，特別要緊扣耕地、科技、政策、農(nóng)民這些關鍵點做好工作。 糧食生產(chǎn)的根本在耕地，產(chǎn)糧大縣在發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，要嚴防死守耕地紅線，保持耕地面積穩(wěn)定，確保有地可種。馮善國說，長期以來，榆樹市高標準設定耕地保護紅線，死守500萬畝紅線不動搖；倡導深松深翻，加大秸稈、根茬還田力度，每年深翻三分之一、深松三分之一、滅茬三分之一，3年輪翻一次。同時，實施土地整理、水土保持和三北5期農(nóng)防林改造工程，為黑土地撐起“保護傘”。 依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力，是糧食實現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)的根本出路。四川省宣漢縣是典型的盆地山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的難度很大。為了實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，宣漢縣啟動了農(nóng)業(yè)部西南山區(qū)丘陵區(qū)糧食增產(chǎn)模式攻關工作，實施糧經(jīng)復合高產(chǎn)高效模式種植，成功創(chuàng)造了芋—玉—菜模式，全年糧食畝產(chǎn)1100余公斤，產(chǎn)值6200余元；玉—芝模式玉米畝產(chǎn)1200公斤，凈收入10000余元的高產(chǎn)高效典型，為山區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入探索出了一條新路子。 近年來，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度很大，關鍵在于如何落實。湖南益陽市赫山區(qū)區(qū)長鄧正安說，為了實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的旱澇保收，他們通過整合財政、農(nóng)開、農(nóng)業(yè)、水利、國土等涉農(nóng)部門的項目資金，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，使糧食生產(chǎn)實現(xiàn)旱澇保收；根據(jù)“誰種糧食誰得補貼”、“種一季補一季，種多少補多少”的原則，把各種惠農(nóng)補貼資金按實際種糧面積補貼到位，提升補貼政策資金使用效率；強化糧食生產(chǎn)的獎補力度，安排專項資金對種糧大戶進行補貼，切實提高種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是解決“誰來種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應對之策。黑龍江富錦市市長郭廣福說，他們?yōu)榱私鉀Q“誰來種糧”的問題，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市涌現(xiàn)出千畝以上種田大戶162萬戶、家庭農(nóng)場4800個、農(nóng)民合作社1021個，規(guī)模種植面積達到420萬畝，占總耕地面積的73%；通過合作社把農(nóng)民組織起來，與龍頭企業(yè)建立緊密聯(lián)系，擴大合作范圍，實現(xiàn)節(jié)本增效。目前，全市農(nóng)業(yè)訂單面積達到265萬畝，帶動農(nóng)戶4.1萬戶,占農(nóng)民戶數(shù)的56%,直接帶動農(nóng)民增收5000余萬元。 進一步完善利益補償機制 應完善產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，減少或逐步取消產(chǎn)糧大縣的資金配套 近年來，國家在規(guī)劃、資金、項目、科技、裝備等方面給予了傾斜支持，努力不讓主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣吃虧。但是，目前的利益補償機制仍有不盡完善之處，如一些補貼資金還需要地方財政予以配套。 “應完善產(chǎn)糧大縣利益補償機制，減少或逐步取消產(chǎn)糧大縣的資金配套，強化產(chǎn)糧大縣基礎設施建設，讓產(chǎn)糧大縣一心一意抓好糧食生產(chǎn)?！卑不帐∞r(nóng)委副主任王華在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時說。 韓長賦明確表示，中央將進一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣利益補償機制，農(nóng)業(yè)部將會同有關部門，從重大農(nóng)田水利設施建設、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)信息化服務、農(nóng)產(chǎn)品市場體系完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，加大對產(chǎn)糧大縣的扶持力度，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)，為國家生產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的糧食。（記者 劉慧） |