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掛帥當(dāng)表率 出征作示范 “落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！笔藢萌腥珪?huì)對(duì)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要部署。 4月14日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)要貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，在堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上當(dāng)表率、作示范。 中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)貫徹落實(shí)王岐山同志這一指示精神快速反應(yīng)，立即行動(dòng)，并緊密結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確工作思路，采取具體措施，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作中努力發(fā)揮模范帶頭作用。 認(rèn)清形勢(shì)任務(wù) 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí) 作為國(guó)家治理體系的中樞，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)掌握著政策制定、行政審批和監(jiān)督檢查等重要權(quán)力。這些權(quán)力如果得不到有效制約和監(jiān)督，很容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。 當(dāng)前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本面是好的，但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗案件時(shí)有發(fā)生。從查辦的案件來(lái)看，既有管錢、管物、管項(xiàng)目的單位和干部出問(wèn)題，也有一些“清水衙門(mén)”、部門(mén)所屬事業(yè)單位出問(wèn)題。 “一個(gè)重要原因就是黨組（黨委）在履行主體責(zé)任方面認(rèn)識(shí)還不夠、工作不到位，抓業(yè)務(wù)和抓黨風(fēng)廉政‘一手硬一手軟’，‘一崗雙責(zé)’和‘一級(jí)抓一級(jí)’的責(zé)任意識(shí)淡薄，落實(shí)不力?！敝醒霑?shū)記處書(shū)記、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委書(shū)記楊晶認(rèn)為，部門(mén)黨組（黨委）主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨和政府良好形象的重要職責(zé)，也是培養(yǎng)和保護(hù)干部、順利推進(jìn)部門(mén)工作的重要任務(wù)。 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是機(jī)關(guān)黨的工作的重要組成部分，是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織的分內(nèi)之事。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織要積極負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。 中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組（黨委）紛紛召開(kāi)黨組（黨委）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題座談會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記和王岐山同志關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要講話精神，認(rèn)真研究部署。 國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)郭聲琨表示，部黨委作為全國(guó)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大政治責(zé)任，必須堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須率先從部直屬機(jī)關(guān)抓起，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。 最高人民法院召開(kāi)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任會(huì)議，對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)及直屬單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)提出，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手里，全面把握主要任務(wù)，突出抓好責(zé)任落實(shí)，建立健全責(zé)任體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。 “主體責(zé)任就是政治責(zé)任，不能只是簡(jiǎn)單表個(gè)態(tài)，不能只靠講一次話、發(fā)一個(gè)文件，不能只務(wù)虛、不務(wù)實(shí)?！弊罡呷嗣駲z察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曹建明要求，高檢院各級(jí)黨組織和黨政一把手要帶頭落實(shí)主體責(zé)任，帶頭做到廉潔從檢，為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)當(dāng)好表率。 …… 各部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記普遍反映，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了政治責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。 明確責(zé)任內(nèi)容 突出工作重點(diǎn) “不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話”。落實(shí)主體責(zé)任，也有一個(gè)“搭橋”、“造船”的問(wèn)題。如果責(zé)任不明，重點(diǎn)不清，措施不細(xì)不實(shí)，就可能出現(xiàn)“大帽子底下開(kāi)小差”，有部署無(wú)落實(shí)、重形式輕效果等情況。 為此，各部門(mén)黨組（黨委）結(jié)合自身工作實(shí)際和黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，分別研究制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法。 人力資源社會(huì)保障部黨組制定了5個(gè)方面15條措施，明確黨組、黨組書(shū)記、黨組成員的責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，完善“一崗雙責(zé)”制度，建立“一案雙查”制度；食品藥品監(jiān)管總局黨組制定的實(shí)施辦法突出針對(duì)性和操作性，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教育、管控源頭、抓早抓小等8個(gè)方面，將主體責(zé)任具體化；銀監(jiān)會(huì)黨委制定實(shí)施意見(jiàn)，要求強(qiáng)化帶頭意識(shí)和考核追究，及時(shí)研究問(wèn)題，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行力。 在制度層面將責(zé)任具體化的同時(shí)，各部門(mén)黨組（黨委）還針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問(wèn)題，抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，力將主體責(zé)任落到實(shí)處。 國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，推動(dòng)藥品集中采購(gòu)?fù)该骰鋵?shí)“三重一大”集體討論決定制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。建立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視組，開(kāi)展對(duì)直屬聯(lián)系單位巡視和預(yù)算管理醫(yī)院的巡查，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、追究責(zé)任、形成震懾。 海關(guān)總署黨組結(jié)合執(zhí)法部門(mén)和服務(wù)窗口的特點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，從解決損害群眾利益行為入手，促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，持續(xù)深化“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，為廣大進(jìn)出口企業(yè)和出入境人員提供通關(guān)便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 近一段時(shí)間，國(guó)家能源局多名領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗問(wèn)題被查處。局黨組直面問(wèn)題，在全力配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的同時(shí)，有針對(duì)性地采取了強(qiáng)化警示教育、開(kāi)展廉政談話、加強(qiáng)信訪工作、實(shí)行陽(yáng)光審批、加快簡(jiǎn)政放權(quán)、試點(diǎn)專項(xiàng)巡視、推進(jìn)干部輪崗等一系列措施，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。 層層傳導(dǎo)壓力 完善責(zé)任體系 落實(shí)主體責(zé)任，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)首先要抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨委的作用。 外交部機(jī)關(guān)黨委通過(guò)組織學(xué)習(xí)教育黨員干部、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)、持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)等四項(xiàng)措施，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。 中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)共有1.5萬(wàn)多個(gè)黨支部和30多萬(wàn)黨員干部，構(gòu)成了加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基礎(chǔ)。只有建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，才能保障“兩個(gè)責(zé)任”真正落實(shí)到每一個(gè)黨支部、每一名黨支部書(shū)記身上。 國(guó)土資源部“一案雙查”機(jī)制明確規(guī)定，發(fā)生違紀(jì)違法案件時(shí)，在對(duì)當(dāng)事人依法依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查處理的同時(shí)，啟動(dòng)追責(zé)程序，嚴(yán)肅追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任情況，對(duì)沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署，沒(méi)有及時(shí)聽(tīng)取分管司局、聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，沒(méi)有及時(shí)與相關(guān)同志談話提醒打招呼，發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題線索沒(méi)有及時(shí)向黨組匯報(bào)并提出建議，沒(méi)有抓好制度建設(shè)和執(zhí)行等違反“一崗雙責(zé)”要求的嚴(yán)肅處理。 交通運(yùn)輸部黨組成員分別率隊(duì)約談17個(gè)部機(jī)關(guān)司局、63個(gè)部屬單位204名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，面申黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，要求被約談人在《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談提醒書(shū)》上簽字背書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的局面。 安全監(jiān)管總局黨組逐個(gè)約談26個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局的27名主要負(fù)責(zé)同志和128名副職領(lǐng)導(dǎo)同志，要求把落實(shí)主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)最直接、最關(guān)鍵的任務(wù)來(lái)抓，以嚴(yán)明的紀(jì)律打造過(guò)硬的安全執(zhí)法隊(duì)伍。 進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織的職責(zé)定位，支持紀(jì)檢組織圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，也是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”題中應(yīng)有之意。 水利部黨組提出，直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委協(xié)助部黨組抓好部直屬機(jī)關(guān)及部屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任在機(jī)關(guān)及部屬系統(tǒng)各級(jí)黨組織的落實(shí)；整合直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和廉政辦機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，發(fā)揮參謀助手作用。 農(nóng)業(yè)部黨組在機(jī)關(guān)黨委增設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室，保障機(jī)關(guān)紀(jì)委專門(mén)工作力量，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可，敢于碰硬、能夠碰硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部選拔到紀(jì)檢工作崗位，多措并舉抓好紀(jì)檢干部培訓(xùn)。（楊詩(shī)琪） 短評(píng) 落實(shí)主體責(zé)任就要具體實(shí)在 中央國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的中樞，其黨組織和黨員肩負(fù)著重要政治責(zé)任，一言一行均關(guān)乎黨的形象，在落實(shí)主體責(zé)任、增加黨的信用方面要當(dāng)好表率、作好示范。 一打綱領(lǐng)不如一次行動(dòng)。落實(shí)主體責(zé)任絕不能僅僅停留在口頭上，不能務(wù)虛，必須務(wù)實(shí)，要抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組（黨委）對(duì)此高度重視、行動(dòng)迅速，沒(méi)有停留在簡(jiǎn)單的表態(tài)層面，而是緊密聯(lián)系各自實(shí)際拿出了具體措施，明確責(zé)任內(nèi)容、突出工作重點(diǎn)。同時(shí)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的作用，注重抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)將主體責(zé)任落到實(shí)處，發(fā)揮了表率示范作用。 落實(shí)主體責(zé)任不可能一蹴而就，需要持之以恒地抓下去。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)情況各異，且黨組織和黨員數(shù)量眾多，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大膽探索，不斷豐富和完善落實(shí)主體責(zé)任的方法和手段，更加自覺(jué)地肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，無(wú)愧于國(guó)家治理體系中樞的擔(dān)當(dāng)。（山人） |