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一、加快推進(jìn)利率市場化改革。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢和改革所需基礎(chǔ)條件成熟程度，在確保風(fēng)險可控的前提下，加快推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步完善市場利率定價自律機(jī)制，不斷提高金融機(jī)構(gòu)自主定價能力。強(qiáng)化金融市場基準(zhǔn)利率建設(shè)，培育形成較為完善的市場利率體系。擴(kuò)大同業(yè)存單發(fā)行和交易，逐步擴(kuò)大負(fù)債產(chǎn)品市場化定價范圍。進(jìn)一步放松存款利率管制，擴(kuò)大市場主體自主定價空間。 二、完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制。發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，擴(kuò)展外匯市場廣度和深度。根據(jù)外匯市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟(jì)金融形勢，有序擴(kuò)大人民幣匯率浮動區(qū)間，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮市場匯率的作用，中央銀行基本退出常態(tài)式外匯市場干預(yù)，建立以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度。 三、有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外匯管理方式，便利境內(nèi)主體“走出去”，允許居民直接投資境外項目和資產(chǎn)，促進(jìn)國際收支平衡。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度。建立健全宏觀審慎政策框架下的外債和資本流動管理體系。 四、有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過增加競爭性供給，為基層提供更有效金融服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化以資本充足率監(jiān)管為核心的風(fēng)險約束，根據(jù)機(jī)構(gòu)屬性、業(yè)務(wù)和地域范圍的不同實施差別化監(jiān)管。為民營中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 五、推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，健全可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。我國政策性金融機(jī)構(gòu)存在治理結(jié)構(gòu)需要完善、業(yè)務(wù)和財務(wù)規(guī)則不夠明晰、約束機(jī)制有待健全、可持續(xù)性需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。當(dāng)前和未來一段時期，我國仍有政策性金融需求，應(yīng)加快改革，健全政策性金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，最終形成符合中國特色、能更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)。 六、建立存款保險制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制。建立存款保險制度，有利于加強(qiáng)對存款人的保護(hù)，有效防止銀行擠兌，提升公眾對我國銀行體系的信心；有利于推動形成有效的風(fēng)險約束和市場化退出機(jī)制，不使個案風(fēng)險演化為系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險；有利于為推進(jìn)利率市場化、發(fā)展民營銀行和中小銀行等改革提供配套制度支持。 七、發(fā)展并規(guī)范債券市場。繼續(xù)推動債券市場改革創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展和雙向開放。健全多層次債券市場體系。支持建立可持續(xù)、市場化的城鎮(zhèn)化發(fā)展融資機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點，支持“小微企業(yè)”和“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的融資需求。繼續(xù)做好境內(nèi)機(jī)構(gòu)赴港發(fā)行人民幣債券和境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券相關(guān)工作。強(qiáng)化市場化約束機(jī)制，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展信用評級，促進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào)。繼續(xù)培育各類合格機(jī)構(gòu)投資者，進(jìn)一步完善做市商等債券市場基礎(chǔ)性制度，優(yōu)化債券回購和債券借貸機(jī)制。推動利率和信用衍生產(chǎn)品市場創(chuàng)新。 八、處理好金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議作用，推動金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，研究制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展。 九、加快建立統(tǒng)一、全面、共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，制訂《金融統(tǒng)計管理條例》。制訂《金融統(tǒng)計管理條例》，保障金融業(yè)綜合統(tǒng)計的實施。構(gòu)建完整的金融統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系，開發(fā)金融業(yè)綜合統(tǒng)計信息平臺，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施。編制金融概覽，消除金融統(tǒng)計空白地帶，增強(qiáng)貨幣金融統(tǒng)計、微觀監(jiān)管統(tǒng)計與國際收支統(tǒng)計的協(xié)調(diào)，提高跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨境資金流動與風(fēng)險傳遞的監(jiān)測能力。（中國人民銀行金融市場司司長 紀(jì)志宏） |