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門檻低了、監(jiān)管嚴(yán)了、創(chuàng)業(yè)熱了
——湖南工商登記制度改革漸入佳境

    新華社長沙６月１７日電（記者白田田）湖南省工商登記制度改革走在全國前列，經(jīng)過近半年的實(shí)踐，提升了服務(wù)效能，激發(fā)了市場活力，推動(dòng)了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，并且對整個(gè)行政審批制度改革產(chǎn)生了推動(dòng)和傳導(dǎo)作用，改革由點(diǎn)及面、漸入佳境。

    蜂群效應(yīng)：門檻降低引發(fā)創(chuàng)業(yè)熱潮

    長沙市岳麓區(qū)政務(wù)中心，１６個(gè)工商登記窗口一字排開，這里每天都會(huì)迎來數(shù)十位懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者。長沙市工商局岳麓分局注冊登記科科長陳穎川說，工商登記制度改革后，前來辦理業(yè)務(wù)的人數(shù)明顯增多，創(chuàng)業(yè)者可以說是“蜂擁而來”。

    據(jù)了解，全國工商登記制度改革自３月１日起實(shí)施，而湖南省的改革走在全國前列。今年１月１日起，湖南省工商系統(tǒng)放寬了注冊資本、住所等登記條件，由以前的“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，創(chuàng)業(yè)門檻大幅降低。

    截至５月底，湖南省新登記企業(yè)３６７２０戶，注冊資本（金）１７７９．４２億元，比去年同期分別增長８６％和１２５．６９％。

    湖南省副省長盛茂林表示，通過幾個(gè)月的運(yùn)行，湖南工商登記制度改革取得了積極的成效。工商登記制度改革后新增加的企業(yè)主體絕大多數(shù)都是公司，都有較大規(guī)模，改革極大激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，方便了有志于創(chuàng)業(yè)的各界人士。

    熱爐效應(yīng)：全民“嚴(yán)管”格局正在形成

    最近一段時(shí)間，長沙市工商局企業(yè)監(jiān)管處的工作人員明顯感到，一些沒有按要求進(jìn)行年檢或者企業(yè)信息未及時(shí)變更的企業(yè)開始主動(dòng)找上門來，希望解決遺留問題，以免被納入經(jīng)營異常名錄。

    企業(yè)的這種“緊張”，源于工商登記制度改革后一張“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)正在形成。長沙市工商局岳麓分局局長李季認(rèn)為，新的監(jiān)管體制強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律和社會(huì)共同管理，讓合法經(jīng)營的企業(yè)感覺不到監(jiān)管的存在，對于違規(guī)經(jīng)營企業(yè)則產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力。

    如今，違規(guī)經(jīng)營像是“熱爐”一樣，企業(yè)不敢碰，碰到就會(huì)被燙。如果企業(yè)存在違法違規(guī)行為，不再只是由行政部門 “一罰了之”，而是通過信息公示、信息共享、信息約束等手段，使得不良企業(yè)“一處違法、處處受限”。

    湖南省工商局企業(yè)注冊局局長朱賢國說，湖南省正在建立信用信息公示系統(tǒng)，企業(yè)年報(bào)等信息必須在網(wǎng)上公示。如果企業(yè)公示的信息是虛假的，欺騙了行政管理部門和社會(huì)公眾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，將進(jìn)入“嚴(yán)重違法企業(yè)名錄”。

    傳導(dǎo)效應(yīng)：牽動(dòng)行政審批改革“牛鼻子”

    ２０１４年第一個(gè)工作日，陳偉其來到長沙市工商局，用了不到１個(gè)小時(shí)將公司營業(yè)執(zhí)照辦好。作為一家電力工程公司的法人代表，陳偉其頗有感觸地說：“要是放在以前，可能需要一兩年時(shí)間辦理各種許可證后才能拿到營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

    陳偉其是長沙工商登記“先照后證”改革的第一批受益者。除了金融等一些特殊行業(yè)外，創(chuàng)業(yè)者無需先行取得許可證或批準(zhǔn)文件，就可以直接到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，相當(dāng)于先有“出生證”再辦“工作證”。

    作為工商登記制度改革中“一塊難啃的硬骨頭”，“先照后證”改革目前尚未在全國范圍內(nèi)推開。湖南省今年選擇長沙和郴州先行先試，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將于年底前在全省推行此項(xiàng)改革。

    湖南省工商局局長李金冬認(rèn)為，工商登記前置審批制度改革促進(jìn)了改革的全面深化，推動(dòng)政府工作重心從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)移，對其他方面改革具有重要的影響和傳導(dǎo)作用，是行政審批制度改革和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”。