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積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是新一輪國(guó)資國(guó)企改革的著力點(diǎn)。重慶市為此率先發(fā)力,推出百個(gè)開(kāi)放項(xiàng)目、提速國(guó)企集團(tuán)股權(quán)多元化、引導(dǎo)各類資本參與國(guó)企改制重組等,力圖以“混合”發(fā)展激發(fā)國(guó)企活力。 統(tǒng)計(jì)顯示,過(guò)去十年,重慶國(guó)資總量從1700多億元迅猛增長(zhǎng)至1.8萬(wàn)億元。2013年,重慶市屬40戶國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3709億元,經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)250億元。 “盡管發(fā)展較快,但重慶國(guó)企的市場(chǎng)化程度還不高,活力還不足,治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍不完善。”重慶市國(guó)資委主任廖慶軒說(shuō),而通過(guò)引入其他投資主體發(fā)展混合所有制,能夠避免國(guó)有資本“一股獨(dú)大”,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,解決國(guó)企活力不足的問(wèn)題。 根據(jù)重慶出臺(tái)的國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn),未來(lái)3到5年,2/3左右的國(guó)有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè),適宜上市的企業(yè)和資產(chǎn)力爭(zhēng)全部上市,80%以上的競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)證券化。 具體操作上,將通過(guò)引入增量或轉(zhuǎn)讓減持促進(jìn)股權(quán)多元化；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)整體上市；組建國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司；設(shè)立混合所有股權(quán)投資基金；引導(dǎo)各類資本進(jìn)入可市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域；推進(jìn)員工持股等來(lái)實(shí)現(xiàn)“混合”多元化發(fā)展。 一批企業(yè)集團(tuán)積極“試水”。2014年5月,重慶輕紡集團(tuán)與民企上海中福公司達(dá)成合作,在釀酒、林木加工及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行“混合”發(fā)展。重慶鋼鐵集團(tuán)日前宣布,拿出旗下的澳大利亞礦山、江津電鍍污泥處理、朝陽(yáng)氣體等多個(gè)項(xiàng)目,引進(jìn)民營(yíng)資本或戰(zhàn)略投資者。重鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)劉加才表示,希望通過(guò)“混合”實(shí)現(xiàn)資本互補(bǔ)、發(fā)展共贏,同時(shí)推動(dòng)集團(tuán)層面管理運(yùn)行更加市場(chǎng)化。 與此同時(shí),重慶高速集團(tuán)、悅來(lái)公司、西永綜保區(qū)公司、保稅港區(qū)公司等也積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；四聯(lián)集團(tuán)、重慶商社集團(tuán)等部分重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán),則加緊謀劃整體上市。 為適應(yīng)發(fā)展混合所有制需要,重慶還提出,建立以公司章程為依憑,資本為紐帶,按治理結(jié)構(gòu)履行股東權(quán)利的監(jiān)管新機(jī)制。國(guó)有股權(quán)比例低于50%的企業(yè),不再簡(jiǎn)單套用國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的監(jiān)管制度,實(shí)行更加市場(chǎng)化的監(jiān)管機(jī)制；嘗試在多元化混合所有制企業(yè)中,率先實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度,構(gòu)建差異化的薪酬體系,建立合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制。 |