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在4月底與11個(gè)相關(guān)省市政府主要負(fù)責(zé)人座談研究建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶后，中國總理李克強(qiáng)11日再度就長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)作出部署。 在當(dāng)天召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)要求注重發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)量大、成本低、節(jié)能節(jié)地的優(yōu)勢，通過打造綜合立體交通走廊推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。 業(yè)內(nèi)人士接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議對航道、船型以及多種交通方式銜接的三方面布局，將較好地“疏通”長江黃金水道。而打破行政區(qū)劃“門戶”、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，則有助于形成統(tǒng)一開放市場體系，讓長江這條巨龍帶動(dòng)五分之一國土上的經(jīng)濟(jì)以及6億民眾生活的齊步提升。 針對綜合立體交通走廊的建設(shè)，11日召開的會議提出了多項(xiàng)具體措施。首先是加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，擴(kuò)大三峽樞紐通過能力和干線過江通行能力，提升長江黃金水道功能。 “目前運(yùn)輸?shù)钠款i主要在于長江中上游的船閘、大壩較多，而且其中許多船閘的通行能力也滿足不了運(yùn)輸需求”，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰告訴中新網(wǎng)記者，除了航道本身，大量運(yùn)輸企業(yè)的存在也是長江通行能力的重要制約，“客戶多了，運(yùn)輸組織和管理效率自然也就下來了”。 大量運(yùn)輸企業(yè)的存在帶來的另一個(gè)問題就是船舶標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。今天召開的會議明確提出，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。 “國際上同一條水道上走的船型都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但我們現(xiàn)在還是萬國船型”，董焰分析說，船舶標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了整個(gè)航道很難采取一元化的管理模式。未來，如果船舶的標(biāo)準(zhǔn)化能順利推進(jìn)，航道、碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化就會“很好辦”。 相比于航道和船型，董焰認(rèn)為目前長江水道多種交通運(yùn)輸方式的銜接已經(jīng)有著較好的基礎(chǔ)。他分析說，這些年來，沿江鐵路和公路通道都建設(shè)得較好，此次會議提出銜接問題是為了鼓勵(lì)各方面以更高的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)推進(jìn)。 不過，董焰強(qiáng)調(diào)，無論是船型還是航道都只是表面現(xiàn)象，問題的深層次原因在于水道上大量“門戶”的存在。 董焰分析說，上述一問題的存在有著一定的歷史性原因。當(dāng)初，由于財(cái)力總體不足，對航道的管理開始按區(qū)域細(xì)分。而船舶企業(yè)也呈現(xiàn)出過小過多這一碎片化特點(diǎn)，“這兩個(gè)問題正是黃金水道運(yùn)輸效率提升的最大阻礙”。 有基于此，今天的會議明確指出要改革創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，打破行政區(qū)劃“門戶”，立足全局、統(tǒng)籌“落子”。 董焰分析說，為了打破“門戶”，官方未來或兩方面著手。其一是通過管運(yùn)分離，整合運(yùn)輸公司，形成幾個(gè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的大企業(yè)，這樣既能避免區(qū)域管理上的沖突，又能避免不同貨物間的混亂。而航道管理也將制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并可能成立幾個(gè)大公司分區(qū)域管理。 (記者 周銳) |