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新華社北京６月１０日電（記者查文曄 趙博）國務(wù)院新聞辦公室１０日發(fā)表的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書指出，憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)憲法和香港基本法的權(quán)威。 白皮書指出，憲法作為國家的根本法，在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的中華人民共和國領(lǐng)土范圍內(nèi)具有最高法律地位和最高法律效力。香港基本法是根據(jù)憲法制定的、規(guī)定香港特別行政區(qū)制度的基本法律，在香港特別行政區(qū)具有憲制性法律地位。香港特別行政區(qū)的制度和政策均以香港基本法的規(guī)定為依據(jù)；香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的任何法律，均不得同香港基本法相抵觸。香港特別行政區(qū)行政、立法、司法行為都必須符合香港基本法；在香港特別行政區(qū)的個(gè)人以及一切組織和團(tuán)體都必須以香港基本法為活動(dòng)準(zhǔn)則。同時(shí)，香港基本法作為全國性法律，在全國范圍內(nèi)適用。 白皮書指出，全面把握、整體理解香港基本法的各項(xiàng)規(guī)定。香港基本法的所有規(guī)定都是香港特別行政區(qū)制度的有機(jī)組成部分，條文之間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，必須把香港基本法的每個(gè)條文放在整體規(guī)定中來理解，放在香港特別行政區(qū)制度體系中來把握。香港基本法實(shí)施的實(shí)踐說明，孤立地理解香港基本法的個(gè)別條文，強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽略另一個(gè)方面，就會(huì)產(chǎn)生歧義甚至認(rèn)識上的偏差，香港基本法的實(shí)施就會(huì)受到嚴(yán)重沖擊；全面地理解香港基本法的各項(xiàng)規(guī)定，就會(huì)看到特別行政區(qū)制度的各個(gè)組成部分共同構(gòu)成有機(jī)整體，對香港居民的基本權(quán)利和自由、對香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)揮著保障作用。 白皮書指出，應(yīng)尊重和維護(hù)全國人大及其常委會(huì)對香港基本法的修改權(quán)和解釋權(quán)。香港基本法規(guī)定，香港基本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，修改權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)。香港基本法同時(shí)規(guī)定，香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)可對基本法中香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋，也可對其他條款解釋。這種解釋權(quán)來源于全國人大常委會(huì)的授權(quán)。全國人大常委會(huì)依法行使基本法解釋權(quán)是維護(hù)“一國兩制”和香港法治的應(yīng)有之義，既是對特別行政區(qū)執(zhí)行基本法的監(jiān)督，也是對特別行政區(qū)實(shí)行高度自治的保障。 白皮書指出，隨著“一國兩制”實(shí)踐不斷發(fā)展，香港基本法實(shí)施不斷深入，必然要求繼續(xù)完善與香港基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，特別是要著眼香港的長治久安，把香港基本法規(guī)定的屬于中央的權(quán)力行使好，使中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系切實(shí)納入法制化、規(guī)范化軌道運(yùn)行。 |