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中共吉林省委關(guān)于巡視整改情況的通報 根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月30日至12月26日，中央第四巡視組對吉林省進行了巡視。今年2月26日，中央巡視組向吉林省委反饋了巡視意見。按照巡視工作要求和黨務(wù)公開原則，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 一、把整改落實作為全省頭等大事和重要政治任務(wù)，全力抓緊抓好 中央第四巡視組反饋的意見中指出我省存在的問題，一針見血、切中要害，完全符合吉林實際。整改期間，省委始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，不講條件，不打折扣，全力做好整改落實的各項工作。一是強化思想認識，高度重視整改。中央巡視組反饋意見后，省委于2月27日迅速召開常委擴大會議，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和王岐山同志有關(guān)指示精神，專題研究部署整改工作，堅決徹底抓好整改。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織常委班子成員逐一研究梳理反饋的各項問題，細化分解為36項具體整改任務(wù)，制定《中共吉林省委關(guān)于中央巡視組反饋意見的整改方案》，成立由省委書記王儒林任組長，省委副書記、省長巴音朝魯、省委副書記竺延風(fēng)任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建6個專項整改工作組，明確責(zé)任部門，每個組的負責(zé)同志都由省委常委擔(dān)任。三是強化主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。省委要求，要突出落實好黨委主體責(zé)任。在省委的組織帶動下，省人大、省政府、省政協(xié)黨組、法檢兩院黨組以及各責(zé)任單位黨委（黨組）逐項逐條制定方案，精心組織實施；省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，層層傳導(dǎo)壓力，形成了環(huán)環(huán)緊扣、合力攻堅的工作格局。四是強化督促檢查，搞好工作調(diào)度。省委先后召開4次常委會，專題部署研究整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組先是10天一調(diào)度，隨著整改工作深入推進，改為7天一調(diào)度，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開5次集中調(diào)度會，同時還對個別重點難點問題隨時進行專項調(diào)度。省委、省政府督查部門抽調(diào)16名同志堅持天天督查、時時跟進，對所有整改責(zé)任單位先后督查5遍，對整改工作形成強力推動態(tài)勢。五是強化案件查處，體現(xiàn)力度決心。結(jié)合整改各類問題和巡視組移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，集中進行排查，把查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件等進一步突出出來，加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。六是強化問題導(dǎo)向，自覺從嚴整改。省委主要領(lǐng)導(dǎo)特別強調(diào)，整改工作“不要在解釋原因、說明情況、尋找理由上繞來繞去，更不能心存僥幸、蒙混過關(guān)，就是要堅決、就是要徹底，一條也不能含糊、一件也不能耽誤，不留情面、不留尾巴、不留后遺癥”。全省各個方面對相關(guān)問題全面深入自查，像抓項目一樣抓、像打戰(zhàn)役一樣打，一個問題一個問題地解決。七是強化成果運用，以整改促發(fā)展。省委堅持以嚴肅認真的態(tài)度對待巡視工作，認真整改巡視組反饋的問題，并加強巡視成果運用。省委要求，要把這次巡視作為改進和推動工作的一次難得機遇，認真總結(jié)過去工作，特別是全面查找存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，反思改進工作，促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、務(wù)實干事。 二、中央巡視組反饋意見整改落實情況 （一）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面 1.關(guān)于一些領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，國企改制、土地征用、工程建設(shè)等領(lǐng)域和個別有審批權(quán)的部門、金融單位、高等院校問題較多的問題。一是加大案件查辦力度。今年一季度，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對涉及建設(shè)、土地、國企、高校等重點領(lǐng)域的案件立案48件、結(jié)案37件，處分38人、移送司法機關(guān)4人。二是深化改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。制定《關(guān)于深入推進“五權(quán)”工作加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的指導(dǎo)意見》及其分工方案，將5方面26項任務(wù)落實到省直18個部門，目前正在組織實施。三是圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、省直部門、法檢、高校、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道7個方面，實施廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確定廉政風(fēng)險點，進行全過程監(jiān)督。 2.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與國企改制、土地征用、工程建設(shè)的問題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部親屬插手國企改制、土地征用、工程建設(shè)領(lǐng)域案件8件。同時，在全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負責(zé)人中開展“嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)參與企業(yè)改制、土地出讓、工程建設(shè)”公開承諾活動，省委書記王儒林、省長巴音朝魯帶頭簽署了公開承諾書。制定下發(fā)《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與國企改制、土地征用、工程建設(shè)問題監(jiān)督的意見》，明確提出“六個禁止”要求，把解決國企改制、土地征用、土地出讓、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題納入規(guī)范化、法制化軌道。 3.關(guān)于省級干部住宅面積超標(biāo)的問題。一是確定采取房改收費的辦法來徹底解決此類問題。參考并嚴格執(zhí)行《在京中央和國家機關(guān)部級干部住房制度改革實施意見》規(guī)定，以文件確定的房改政策（面積標(biāo)準(zhǔn)和計價方式）和實際測繪的建筑面積為依據(jù)。對規(guī)定面積以內(nèi)的部分，按長春市房改政策執(zhí)行；對另外超出面積，按省直機關(guān)公房出售超面積實行的房改市場價計價。二是制定長效機制督促此類問題解決。今后關(guān)于省級干部住房，將嚴格執(zhí)行國家即將出臺的省部級干部有關(guān)待遇的規(guī)定。 4.關(guān)于個別省級干部住房已經(jīng)達標(biāo)又調(diào)換新房的問題。對此，房改時將嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的房改政策。對其中面積超標(biāo)的，將嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的副省級干部住房面積標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)面積部分另行計價收費。 5.關(guān)于部分省級干部分到新房后未騰退舊房的問題。一是原有住房限期騰退交回；二是已出售或轉(zhuǎn)讓的，依據(jù)舊房出售或轉(zhuǎn)讓的時間節(jié)點進行市場評估，按評估價全額收回房款。此項工作正在推進。 6.關(guān)于部分已調(diào)離吉林省的干部仍保留原住房的問題。制定并發(fā)放《關(guān)于落實中央巡視組反饋省級領(lǐng)導(dǎo)住房有關(guān)問題整改要求的函》，明確了政策要求，正在整改落實中。下一步，將嚴格執(zhí)行中央即將出臺的省部級干部有關(guān)待遇的規(guī)定，繼續(xù)推進整改工作。 7.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部從國有企業(yè)交流到黨政機關(guān)任職后不轉(zhuǎn)工資關(guān)系、在企業(yè)領(lǐng)取高薪的問題。經(jīng)過認真排查，已將存在這一問題的省管干部工資關(guān)系轉(zhuǎn)到現(xiàn)工作單位。此外，對正處級及以下職務(wù)干部進行了排查摸底，對涉及這一問題的，已按相關(guān)政策核定機關(guān)工資待遇。省委組織部和省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴肅紀(jì)律進一步做好干部工作調(diào)動后及時轉(zhuǎn)移工資關(guān)系工作的通知》，明確要求干部調(diào)動必須及時轉(zhuǎn)移工資關(guān)系，對全省各級干部工作調(diào)動后不轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的問題進行一次全面清理。 8.關(guān)于個別副省級領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)擔(dān)任金融機構(gòu)董事長的問題。在金融機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原副省級干部3人。其中，1人因個人嚴重違法違紀(jì)被處理；另外2名領(lǐng)導(dǎo)同志表示完全擁護中央和省委決定，均已辭去在企業(yè)兼任的職務(wù)。 9.關(guān)于近年來又安排多名退休廳級干部擔(dān)任國有企業(yè)、金融機構(gòu)高級管理人員，享受雙重待遇的問題。除對省里安排到企業(yè)任職的2名退休廳級干部已經(jīng)進行清理外，還排查出33名違規(guī)在企業(yè)兼職的省管干部，也都按規(guī)定進行了清理。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實中央組織部〈關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見〉的通知》，對黨政機關(guān)干部在企業(yè)兼職問題進行全面清理，全省共清查出在企業(yè)兼職人員1380人，除106人符合規(guī)定可以繼續(xù)在企業(yè)兼職外，對不符合規(guī)定的1274人全部進行了清理。 10.關(guān)于個別與腐敗案件有牽涉的民營企業(yè)家被選為省、市人大代表的問題。相關(guān)方面負責(zé)同志與他們談話，并進行批評教育。根據(jù)問題性質(zhì)，對主動給予錢財?shù)?，要求本人辭去省、市人大代表職務(wù)，按照法律規(guī)定履行相關(guān)程序。同時，要求有關(guān)選舉單位認真吸取教訓(xùn)，在今后的人大代表推薦、提名、醞釀、選舉中，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，嚴格程序，嚴格把關(guān)，確保代表的先進性。 11.關(guān)于政府性投資項目監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)問題。一是加大清理和檢查工作力度。對近幾年全省政府性投資項目，特別是2013年審批的677項審批事項進行全面清理、逐一排查，對全省9個市（州）和長白山開發(fā)區(qū)進行專項檢查，對65個政府性投資項目進行專項稽查。共查處違法違紀(jì)案件15起，涉案人數(shù)30人，已移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索5個，已轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；在樓堂館所和辦公用房清理中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定問題15個，已對相關(guān)責(zé)任人進行處理；發(fā)現(xiàn)10個項目建設(shè)過程中存在管理問題，項目所在地政府已進行整改。二是加強日常監(jiān)管。將557個政府投資項目錄入省級集中監(jiān)管平臺，加大審計監(jiān)督、查處和跟蹤審計力度，安排政府性投資重點審計項目14個，涉及投資額538.7億元；建立省級重大投資項目滾動跟蹤審計項目庫，把35個投資5億元以上項目列入滾動跟蹤審計計劃。三是建章立制。制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強政府性投資項目監(jiān)管工作的意見》、《政府性投資項目稽查監(jiān)管結(jié)果與投資計劃安排掛鉤制度》、《政府性投資項目稽查監(jiān)管調(diào)度及通報制度》等系列監(jiān)管制度及相關(guān)配套制度。 12.關(guān)于財政專項資金監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)問題。主要是：專項資金設(shè)置重復(fù)分散，難以形成合力；多頭管理，權(quán)責(zé)不夠明晰；分配使用不夠科學(xué)，透明度不高；監(jiān)管不到位等。對此，全面開展排查清理。一是清理整合財政專項資金。2014年省級財政預(yù)算安排中對167項專項資金按照不同情況分別采取撤銷、下放、合并等方式進行了清理整合。其中，對政策執(zhí)行到期、任務(wù)完成、形勢已經(jīng)發(fā)生變化的3項，予以撤銷；對主要用于補助市縣、數(shù)額相對固定、適合市縣管理的11項，下放市縣；對為完成臨時性或階段性目標(biāo)任務(wù)、通過進一步完善管理程序、細化預(yù)算編制，年初能夠盡量落實到具體項目和單位的67項，調(diào)整為項目支出管理；對需要重點支持領(lǐng)域必須保留的86項，進行較大幅度整合。重新整合后設(shè)立專項資金42項，2014年安排71.3億元，比2013年減少125項44.3億元。二是加大違規(guī)違紀(jì)問題查處力度。對2013年預(yù)算安排的與民生直接相關(guān)、容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的專項資金開展集中檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題線索25件，確認違紀(jì)違法問題16件，已分別移交當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察和公安機關(guān)立案查處并要求限期結(jié)案。三是建立健全監(jiān)管長效機制。制定《關(guān)于進一步加強財政專項資金審計監(jiān)督的意見》，修訂《省級專項資金管理辦法》及配套制度，明確管理流程，完善工作機制；建立完善信息化監(jiān)管手段，對專項資金安排、分配、使用實行全程監(jiān)控，接受社會監(jiān)督。 13.關(guān)于基層存在侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題。一是開展維護被征地農(nóng)民權(quán)益專項治理。對國土部和國家有關(guān)部門轉(zhuǎn)交我省侵害被征地農(nóng)民權(quán)益的重點線索進行實地核實，發(fā)現(xiàn)違法用地、實施預(yù)征地、征地程序不規(guī)范、安置補償未落實、征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題21件，目前全部整改到位。二是規(guī)范土地征收審批。重點對征地補償標(biāo)準(zhǔn)、社會保障落實等事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益內(nèi)容進行審查，強化對本地征收審批權(quán)的監(jiān)管，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的一律不得批準(zhǔn)征地，所有土地征收項目全部納入建設(shè)用地審批系統(tǒng)。三是規(guī)范土地征收實施程序，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至目前，全省共查處挪用征地補償款和以權(quán)謀私對外發(fā)包土地等侵害農(nóng)民土地權(quán)益案件15件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，對2起典型案件進行通報曝光。 14.關(guān)于基層存在貪污截留惠民資金問題。3月21日-3月30日，采取省、市、縣三級聯(lián)動的方式，從各級財政、監(jiān)察和審計部門共抽調(diào)790人，組成205個檢查組，開展了為期10天的惠民資金集中專項檢查。圍繞2013年省財政籌措安排撥付各地的117項695.6億元惠民資金，進行全面梳理，并重點選擇與基層群眾直接相關(guān)、撥付環(huán)節(jié)多、容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的項目進行專項檢查，深挖問題線索，嚴肅處理發(fā)現(xiàn)的問題。截至目前，全省共排查出涉及泥草房改造、糧食直補、退耕還林、農(nóng)機補貼、合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)保險、種畜補貼等相關(guān)違紀(jì)違法案件線索134個，已立案查處24個，涉案人員35人，黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，移送司法機關(guān)14人，對8起典型案件進行通報曝光。針對排查出來的問題，完善監(jiān)管措施，建立長效機制。一是制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強涉農(nóng)惠民政策資金管理和監(jiān)督工作的意見》和《關(guān)于加強惠農(nóng)資金審計監(jiān)督的實施辦法》。二是對現(xiàn)行各項惠民資金管理制度進行全面梳理并修訂完善，實現(xiàn)惠民資金管理制度的全覆蓋。三是加大惠民資金項目審計計劃比重，調(diào)整2014年年度審計計劃，增加對8個國家級貧困縣扶貧資金和6個縣（市）農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金審計調(diào)查項目。制定分年度檢查計劃，力爭在2-3年內(nèi)對全省各類惠民資金全部檢查審計一遍，嚴肅查處和解決存在的問題。四是進一步強化涉農(nóng)部門和基層廉政風(fēng)險防控，排查隱患，完善程序，加強制約，有效解決惠民資金落實中群眾反映強烈的突出問題，維護農(nóng)民合法權(quán)益。 15.關(guān)于基層存在亂收費、亂攤派問題。3月17日至4月1日，全省組成3個檢查組，對亂收費、亂攤派等問題進行明察暗訪，對60余個政府部門及所屬執(zhí)收單位進行聯(lián)合檢查，與90家企業(yè)負責(zé)人進行談話，發(fā)現(xiàn)問題近60個，一些典型問題已移交當(dāng)?shù)丶o(jì)委處理。在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，對9起典型案件進行通報曝光。同時，進一步加大清理規(guī)范力度，認真清理行政事業(yè)性收費項目，在原有26項基礎(chǔ)上，再次取消和調(diào)整4項，對6項省級設(shè)定的涉企行政事業(yè)性收費繼續(xù)采取降低5個百分點一年的措施。清理經(jīng)營服務(wù)性收費項目，省級取消和放開10項，全省各級取消、放開或降低收費標(biāo)準(zhǔn)21項。 （二）執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面 16.關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部進取、擔(dān)當(dāng)意識不強，調(diào)查研究不深入，習(xí)慣于照抄照搬上級指示，不能從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作問題。結(jié)合開展第二批教育實踐活動，進一步健全完善了學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、狠抓工作落實等方面的長效機制。深入落實《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于建立強化工作落實長效機制的意見》，在全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中進一步樹立重落實、敢落實、善落實的良好風(fēng)氣。 17.關(guān)于一些有審批權(quán)的部門和基層窗口單位辦事公開程度不高，服務(wù)意識不強，故意拖拉、推諉，吃拿卡要、辦事難現(xiàn)象時有發(fā)生的問題。從3月17日至4月1日，組成3個檢查組，對窗口單位辦事難等問題進行明察暗訪，對違反規(guī)定的嚴肅問責(zé)，對2起典型案件進行了曝光。同時，進一步加強政務(wù)公開工作，嚴肅各級政務(wù)大廳工作紀(jì)律，完善工作制度，強化內(nèi)部管理，細化文明禮貌用語、簽到等具體措施，在辦事企業(yè)和群眾中開展窗口工作人員行政行為滿意度調(diào)查，通報全省政務(wù)公開及政務(wù)大廳規(guī)范化管理工作情況。 18.關(guān)于公檢法系統(tǒng)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房的問題。主要是兩個方面問題。一是超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。全省公檢法系統(tǒng)存在超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房問題的48個單位已全部整改完畢。應(yīng)騰退辦公用房149134平方米，整改中一些建筑物無法分割，但我們堅持標(biāo)準(zhǔn)從嚴、統(tǒng)籌考慮，實際騰退163036平方米，大于應(yīng)退面積13902平方米。二是超標(biāo)準(zhǔn)裝修問題。對涉及到的141個單位區(qū)分不同情況進行整改，已經(jīng)竣工、裝修完畢的，在房產(chǎn)維護修繕中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整改；正在施工、外墻裝修已經(jīng)完工的，室內(nèi)裝修嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；外墻裝修正在進行的，暫停施工，另行處理。 19.關(guān)于省公安廳未批先建辦公業(yè)務(wù)技術(shù)中心等問題。一方面，經(jīng)省委研究決定，省公安廳新建辦公業(yè)務(wù)技術(shù)中心不再由省公安廳建設(shè)和使用，由政府收回，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。另一方面，對工程建設(shè)存在的虛報人數(shù)、未批先建問題開展自查，對時任和現(xiàn)任主管副廳長以及時任警務(wù)保障部主要負責(zé)人進行了誡勉談話，對問題產(chǎn)生的原因進行認真反思、剖析并建章立制。 20.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)，收受禮品、購物卡的問題。對已發(fā)現(xiàn)的16起問題進行了調(diào)查核實，已查清問題13起，給予行政警告處分1人，誡勉談話2人，通報批評2個，正在立案調(diào)查1個，了結(jié)問題1個。在此基礎(chǔ)上，對3起典型問題進行了通報曝光。 21.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部借婚慶、生日等事宜大操大辦收錢斂財?shù)膯栴}。一是嚴肅查辦黨員干部違規(guī)操辦斂財行為，對3起典型問題進行了通報曝光。二是重申并嚴格執(zhí)行省委《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用操辦婚慶喪葬等事宜借機斂財?shù)臅盒幸?guī)定》，進一步明確，要實行事前和事后報告制度，不能邀請所在單位、系統(tǒng)和下屬人員及與本人履行職責(zé)有關(guān)的單位和人員參加，不能用公款、公物、公車辦理相關(guān)事宜，不能違反規(guī)定操辦和接受禮品、禮金。 22.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部在郊區(qū)農(nóng)莊等場所用公款吃喝娛樂的問題。通過明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題線索30個，對不合理公款消費和公車私用問題涉及的相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)追究，給予行政處分1人，誡勉談話4人，提醒談話4人，通報批評2人，對3起典型問題進行通報。 23.關(guān)于違規(guī)配備使用越野車和違規(guī)多占超配辦公用房的問題。一是關(guān)于越野車問題。省級現(xiàn)職、離退休干部及四大機關(guān)辦公廳配備的公務(wù)用越野車已全部收回，統(tǒng)一交由省直機關(guān)公務(wù)用車管理服務(wù)中心處置，四大機關(guān)不再保留越野車，徹底解決了省級領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用兩輛公務(wù)用車問題。二是關(guān)于辦公用房問題。超面積的省級領(lǐng)導(dǎo)辦公室全部進行了分割騰退。省直機關(guān)105個部門已全部完成整改。下一步，省清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地區(qū)黨政機關(guān)清理辦公用房工作進行專項檢查，督促各地區(qū)進一步落實整改方案。 （三）執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面 24.關(guān)于一些地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對上級指示有對付、應(yīng)付思想，存在“不落實”頑癥等問題。進一步加大黨委督查工作力度，將省委重點工作全部納入督查范圍。進一步健全完善抓落實的制度體系，著力構(gòu)建“大督查”工作體制，實行“抓落實一把手工程”；靈活運用督查工作的暗訪方式；實行不抓落實“黃牌警示”制度。 25.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)生活原則性不強，一團和氣，事不關(guān)己高高掛起，不直面存在的矛盾和問題，存在“捂蓋子”傾向，有問題不及時報告、不如實反映的問題。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，從嚴加以整治。一是充分吸收教育實踐活動的成功經(jīng)驗和有效做法，研究制定加強和改進縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的意見，待中組部相關(guān)意見出臺后下發(fā)；二是嚴格落實請示報告和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加強對干部的管理監(jiān)督，加大對報告事項的抽查、檢查力度，增強干部紀(jì)律意識。 26.關(guān)于一些地方唯GDP、主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)不實的問題。努力完善考核評價體系，切實提高政績考核水平。一是調(diào)整了今年全省GDP增速。二是制定下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹中組部改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，對市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容和指標(biāo)以及市（州）績效考核指標(biāo)和縣域突破考核指標(biāo)進行調(diào)整，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。三是進一步改進考察方式方法，拓展延伸考察范圍，準(zhǔn)確把握干部“德能勤績廉”各方面表現(xiàn)。 （四）干部選拔任用方面 27-29.關(guān)于干部選拔任用上存在因為情面搞照顧、平衡的現(xiàn)象的問題；關(guān)于片面理解領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)要求，有降格以求現(xiàn)象的問題；關(guān)于符合吉林經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)干部較為欠缺的問題。堅決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用各項制度規(guī)定，嚴格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴三實”要求選人用人，特別是選好配強一把手，絕不搞降格以求，絕不搞論資排輩，絕不搞平衡照顧，切實把改革發(fā)展急需的干部，把優(yōu)秀的年輕干部、女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步增強貫徹執(zhí)行條例的責(zé)任感和自覺性。 30.關(guān)于一些干部為升遷找關(guān)系、跑上層，找人打招呼，干擾正常的干部選用工作的問題。對反映的買官賣官、跑官要官、拉票賄選等問題限時查辦，經(jīng)查屬實的，從快從嚴處理。切實加強干部選任全過程的監(jiān)督和經(jīng)常性監(jiān)督，進一步完善函詢、問詢、提醒談話、誡勉談話等制度，并明確每兩年開展一次集中檢查，對干部群眾反映強烈的用人問題、舉報反映多的地方和單位進行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，著力解決干部監(jiān)督管理中存在的“失之于寬、失之于軟”的問題。 31.關(guān)于擅自設(shè)置機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題。對涉及到的機構(gòu)都提出整改意見，有的已經(jīng)整改到位，并明確今后省直部門除由黨外干部擔(dān)任行政正職外，一般不再黨政分設(shè)，不再配備正副廳級信訪督查專員。省屬高校今后不再配備正副校（院）長級調(diào)研員。 32.關(guān)于超機構(gòu)規(guī)格配備干部的問題。通過職務(wù)調(diào)整等辦法，整改到位21人，還有2人擬待編制部門研究確定機構(gòu)規(guī)格或職務(wù)級別后再履行程序。 33.關(guān)于擅自提高干部職級待遇問題。涉及省級以下開發(fā)區(qū)機構(gòu)規(guī)格問題，正在按照中央編辦的有關(guān)規(guī)定研究確定；對縣鄉(xiāng)黨政正職高配等不符合中央政策的有關(guān)規(guī)定，一律廢止，對此問題涉及的干部，分期分批進行消化。 34.關(guān)于省級機關(guān)及市（州）政府超配副秘書長問題。經(jīng)過自查并采取免去兼任職務(wù)、交流任職等辦法，一次性將省委、省政府及省人大、省政協(xié)超配的10名副秘書長的問題全部解決，將省直部門和省屬高校超配的6名干部和市（州）超配的13名副秘書長進行了消化。 35.關(guān)于個別廳級干部的選拔任用存在多處違規(guī)的問題。對存在問題的廳級干部，已經(jīng)按照中央巡視組要求，對其職務(wù)進行了調(diào)整。 （五）關(guān)于中央巡視組移交問題線索辦理情況 36.關(guān)于中央巡視組移交的信訪事件問題線索，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已移交有關(guān)部門處理并督促落實的問題。經(jīng)初核調(diào)查了解并提出了結(jié)建議60件，占全部移交線索的85.7%。其中，立案和采取“兩規(guī)”措施5件，談話了解31件，信訪函詢3件，初步核實21件。在5件立案或采取“兩規(guī)”措施的案件中，涉及地廳級干部4人、縣處級干部7人。其余沒有辦理完結(jié)的問題線索，將集中力量，加快推進，力爭6月底前全部辦結(jié)。 中央巡視組入駐以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案1986件，結(jié)案2292件，給予黨政紀(jì)處分2347人，移送司法機關(guān)66人。其中，中央巡視組反饋意見整改以來的兩個月（今年2-3月），立案955件；結(jié)案810件，給予黨政紀(jì)處分844人；移送司法機關(guān)14人。目前省紀(jì)委已對通化市委副書記、市長田玉林，省委黨校原常務(wù)副校長李小平，省農(nóng)科院院長、黨委書記岳德榮，省司法廳副廳長趙洪興3名正廳級、1名副廳級干部和省公路管理局調(diào)研員徐勝斌正式立案，正在組織深入調(diào)查。 三、堅持長抓不懈，著力構(gòu)建解決問題的長效機制 整改工作對震懾腐敗、教育干部、鼓舞群眾產(chǎn)生了積極影響，但這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續(xù)嚴格對照巡視意見，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫。 第一，繼續(xù)抓好整改落實，在全面徹底解決問題上下功夫。堅持目標(biāo)不變、力度不降，不松手、不減壓，確保每個問題整改到位、落到實處，堅決防止出現(xiàn)反復(fù)、堅決防止問題反彈。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，要適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。 第二，切實負起主體責(zé)任，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫。各級黨委（黨組）要按照習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上的講話要求，全面履行主體責(zé)任。省委要切實加強對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展。要健全工作機制，促進各級黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)增強主體意識和內(nèi)生動力，發(fā)揮第一責(zé)任人的作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。 第三，全力支持履行監(jiān)督責(zé)任，在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能作用上下功夫。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步增強使命意識和責(zé)任意識，聚焦中心任務(wù)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。同時，大力加強自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平。省委全力支持紀(jì)檢工作，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。 第四，健全完善機制制度，在推動廉政建設(shè)法治化上下功夫。在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度化、法治化。著力推動制度建設(shè)，不斷完善廉政法律法規(guī)體系，使廉政建設(shè)的各個方面都做到有法可依。跟進問責(zé)追究機制，強化各項法規(guī)的執(zhí)行力，維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。加強廉政法治教育和廉政文化建設(shè)，發(fā)揮預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機制作用，提高國家公務(wù)人員廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性。 第五，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，在落實中央八項規(guī)定精神上下功夫。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，進一步嚴明黨的政治紀(jì)律以及各項工作紀(jì)律，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。同時，注重發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督的作用，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。 第六，堅決做到“三嚴三實”，在落實干部選拔任用有關(guān)規(guī)定上下功夫。建立健全干部考核、管理、監(jiān)督各項制度機制，改進工作方法，完善制度體系，把制度的籠子關(guān)嚴鎖緊。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等制度規(guī)定，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴三實”要求，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，嚴格按?guī)定的方法、程序、紀(jì)律選人用人，切實做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴，不越杠、不犯規(guī)、不觸線、不打擦邊球，提高選人用人質(zhì)量和公信度。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0431-88902528；郵政信箱：長春市新發(fā)路577號省紀(jì)委信訪室郵編：130051；電子郵箱：jjjb@jl.gov.cn。 中共吉林省委2014年6月8日 |