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黨的十八大作出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在新世紀(jì)、新階段，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和世界潮流，客觀分析我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展歷程和階段性特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的戰(zhàn)略抉擇。十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合、以不同形式對(duì)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展作出了全面而精辟的論述，為我們從海洋大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)指明了前進(jìn)方向。 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是黨中央謀劃全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。實(shí)施建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)這一重大部署，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然抉擇?？v觀歷史，大國(guó)發(fā)展莫不與海洋息息相關(guān)，當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大都是依靠海洋走上發(fā)達(dá)之路。中華民族擁有過優(yōu)秀燦爛的海洋文明，我們的先人們?cè)诤茉缫郧熬烷_辟了溝通東西方的“海上絲綢之路”。但自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到新中國(guó)成立的百年間，西方列強(qiáng)使我國(guó)逐步淪為有海無防、備受欺凌的半封建、半殖民地國(guó)家。歷史反復(fù)昭示我們，向海而興，背海而衰。中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋。 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國(guó)擁有約300萬平方公里的主張管轄海域，蘊(yùn)藏著豐富的油氣、礦產(chǎn)、生物等資源，在大洋、極地和國(guó)際海底也有廣泛的海洋利益。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，海洋開發(fā)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用必將更加明顯。 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的緊迫需求。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人類進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)利用海洋的新階段，海洋已成為經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的聯(lián)系紐帶，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出。沿海國(guó)家紛紛制定或調(diào)整海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)海洋的開發(fā)利用和有效控制。同時(shí)，沿海國(guó)家甚至內(nèi)陸國(guó)家積極參與海洋各領(lǐng)域的國(guó)際合作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。可以預(yù)計(jì)，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益上面臨的挑戰(zhàn)將越來越多。這就要求我們不斷提升對(duì)海洋的管控能力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)步伐，更加有效地維護(hù)和拓展我國(guó)的海洋權(quán)益。 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù) 習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建立起比較完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋科學(xué)技術(shù)取得重大突破，海洋資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，海洋法律法規(guī)體系逐步健全，海洋綜合管理體制初步確立，維護(hù)海洋權(quán)益能力明顯增強(qiáng)，海洋事業(yè)總體上進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。這些成就為我們建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 綜合而言，海洋強(qiáng)國(guó)是指在管控海洋、開發(fā)利用海洋、保護(hù)海洋方面具有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。其主要特征應(yīng)包括：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中占較大比例；海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁，創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，具有強(qiáng)大的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，海洋資源開發(fā)利用科學(xué)、適度，人海和諧；海防力量強(qiáng)大，能有效捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，在維護(hù)人類海洋和平、促進(jìn)國(guó)際海洋事務(wù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。我們堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)，人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，使海洋成為世界各國(guó)的合作之海、友誼之海。 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的歷史任務(wù)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)應(yīng)是在認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個(gè)方面下功夫、見成效。我們認(rèn)為，從目前到2050年，應(yīng)分兩步走。一是到2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)之際，立足實(shí)現(xiàn)若干目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)建成海洋強(qiáng)國(guó)奠定良好基礎(chǔ)。二是到2049年前后我國(guó)建國(guó)100周年建成中等發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，躋身世界海洋強(qiáng)國(guó)行列，成為世界上主要的海洋強(qiáng)國(guó)。到2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)之際，我們應(yīng)立足實(shí)現(xiàn)：海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，海洋生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番；海洋科技自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著加大；海洋法律法規(guī)體系日益健全，海洋開發(fā)空間布局全面優(yōu)化，陸源污染得到有效治理，近海生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)，海洋生態(tài)安全格局基本建立，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升；海洋綜合管理體系趨于完善，海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對(duì)、公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；參與國(guó)際海洋事務(wù)能力和影響力顯著提高，國(guó)際海域與極地科學(xué)考察活動(dòng)不斷拓展，深海資源開發(fā)能力顯著提高；海洋教育水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)海洋意識(shí)普遍增強(qiáng)，海洋人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大；國(guó)家海洋權(quán)益、海洋安全得到有效維護(hù)和保障；在我國(guó)沿海地區(qū)，涌現(xiàn)出2/3各具特色的海洋強(qiáng)省強(qiáng)市強(qiáng)縣，為實(shí)現(xiàn)建成海洋強(qiáng)國(guó)奠定良好基礎(chǔ)。 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變” 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)國(guó)際海洋事務(wù)發(fā)展潮流，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)?？倳涍€對(duì)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路作出了重要指示。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)圍繞總書記提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”要求開展工作。 一是提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，充分發(fā)揮市場(chǎng)在海洋資源配置中的決定性作用，提高海洋開發(fā)能力，擴(kuò)大海洋開發(fā)領(lǐng)域。加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重大技術(shù)突破為支撐，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 二是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。采取措施全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì)，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中并納入各類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。 三是發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸。搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)，提高對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的支撐能力。 四是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。我們愛好和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國(guó)家核心利益。統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個(gè)大局，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國(guó)力相匹配。要堅(jiān)持用和平方式、談判方式解決爭(zhēng)端，努力維護(hù)和平穩(wěn)定。做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益。堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的方針，推動(dòng)互利友好，尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。按照“親、誠(chéng)、惠、容”的要求，通過合作交流，與周邊國(guó)家增信釋疑，化解分歧，消除誤判，共謀和平，共護(hù)和平，共享和平。 當(dāng)前，我國(guó)海洋事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入歷史上前所未有的快速發(fā)展新階段，海洋系統(tǒng)全體工作者將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，強(qiáng)化海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，加大海洋開發(fā)利用和保護(hù)力度，推動(dòng)海洋事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出新貢獻(xiàn)。 |